Апелляционное определение № 33А-10230/2025 33А-1535/2026 от 16 февраля 2026 г.

Судья Колосова Л.В.

33а-1535/2026 (33а-10230/2025)

Докладчик Руденко А.А.

2а-452/2025

УИД №


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>

17 февраля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Руденко А.А.,

судей Плындиной О.И., Руденской Е.С.,

при помощнике судьи Сотниченко С.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - администрации Татарского муниципального округа <адрес> на решение Татарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено административное исковое заявление Татарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Татарского муниципального округа <адрес> о признании разрешения на строительство незаконным.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Руденко А.А., объяснения представителя административного истца - прокурора А, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Татарский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Татарского муниципального округа <адрес> о признании незаконным разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное главой Татарского муниципального округа П для осуществления строительства объекта капитального строительства - ателье по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что прокуратурой на основании обращения граждан проверена законность разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного П для осуществления строительства объекта капитального строительства - ателье по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что разрешение на строительство выдано главой Татарского муниципального округа в нарушение требований ч. 1 ст. 47, ч.ч. 7 и 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), что нарушает права граждан, проживающих рядом с данным земельным участком.

Решением Татарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования удовлетворены, признано незаконным разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное главой Татарского муниципального округа П для осуществления строительства объекта капитального строительства - ателье по адресу: <адрес>.

С судебным решением не согласился представитель административного ответчика - администрации Татарского муниципального округа <адрес>, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении административного иска.

В обоснование доводов жалобы указано на неверное применение норм материального права, поскольку вывод суда о том, что администрация при выдаче разрешения должна была проверить соответствие проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленым на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительства градостроительного земельного участка, в соответствии с положениями ст. 51 ГрК РФ, является незаконным, так как данные полномочия у администрации отсутствуют. Суд ошибочно возложил на администрацию полномочия экспертной организации, незаконно завысил объем требований к исполнению административной муниципальной услуги, тем самым усложнил ее получение для заявителей, которые подпадают под случаи, установленные п. 2 ст. 49 ГрК РФ.

Согласно представленным возражениям Татарского межрайонного прокурора, ни топографический план земельного участка, ни текстовая часть раздела 4 "Конструктивные решения" тома 4 проектной документации, имеющейся в материалах дела, не содержат информации о задачах инженерных изысканий, ссылки на программу инженерных изысканий, которой предусматриваются виды, объемы, способы и сроки проведения работ, информации о качестве выполненных инженерных изысканий, информации о результатах комплексного изучения природных и техногенных условий территории, информации о результатах изучения оценки и прогноза возможных изменений природных и техногенных условий территории применительно к объекту капитального строительства при осуществлении строительства такого объекта и после его завершения, о результатах оценки влияния строительства, реконструкции такого объекта на другие объекты капительного строительства. Вопреки доводам апеллянта, в материалах дела отсутствуют доказательства законности вынесенного разрешения на строительство. В связи с указанными обстоятельствами, оспариваемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Изучив материалы административного дела, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции надлежащим образом и не просивших об отложении процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Удовлетворяя требования административного иска, суд первой инстанции, применив положения ст. 218, 227 КАС РФ, ст.ст. 47,49,51,55.8 ГрК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", пришел к выводу о наличии совокупности условий, предусмотренной ч. 2 ст. 227 КАС РФ, с чем суд апелляционной инстанции соглашается.

Судебная коллегия с такими выводами соглашается по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главой Татарского муниципального округа выдано П разрешение на строительство ателье, площадью 83,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в, на земельном участке с кадастровым номером 54:37:010231:509, площадью 507,0 кв.м.

На основании поступившего обращения Татарской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного П для осуществления строительства объекта капитального строительства – ателье.

В ходе проверки установлено, что разрешение выдано в нарушение требований ч. 1 ст. 47, ч.7 ч.13 ст. 51 ГрК РФ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений как то предусмотрено пунктом 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о выдаче разрешения на строительство ателье П предоставила:

- градостроительный план земельного участка № РФ№-003 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого земельный участок расположен в территориальной зоне П-2 (коммунально-складская зона), установлен градостроительный регламент,

- проектную документацию ООО "Межрайонпроект" №-ПЗ, которая состоит из следующих разделов: содержание тома, состав проектной документации, текстовая часть, исходные данные, задание на проектирование, выписка из реестра членов саморегулируемой организации.

В томе 1 проектной документации на листе 4 указано, что исходными данными для подготовки проектной документации на объект капитального строительства послужили задание на проектирование и топографическая съёмка земельного участка. Задание на проектирование находится в томе 1, топографическая съёмка отсутствует.

В томе 4 проектной документации на листе 3 имеются сведения о топографических, инженерно-геологических, гидрогеологических, метеорологических и климатических условиях земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

При этом согласно части 2 статьи 57.3 ГрК РФ источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Перечень необходимой информации, содержащейся в градостроительном плане, приведен в части 3 статьи 57.3 ГрК РФ. В частности, к такой информации относятся сведения о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 49 ГрК РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 7 статьи 51 ГрК РФ застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные органы и прилагает следующие документы и сведения, в том числе: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок, если иное не установлено частью 7.3 настоящей статьи; 2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; 3) результаты инженерных изысканий и материалы, содержащиеся в утвержденной проектной документации; 4) положительное заключение экспертизы проектной документации в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа, что предусмотрено частью 11 статьи 51 ГрК РФ.

Частью 13 статьи 51 ГрК РФ установлено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 ГрК РФ, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Изложенные в части 11 статьи 51 ГрК РФ требования градостроительного законодательства возлагают на орган местного самоуправления до выдачи разрешения на строительство осуществить проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; а равно проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как указано выше, в ходе проверки установлено, что разрешение выдано в нарушение требований ч. 1 ст. 47, ч.7 ч.13 ст. 51 ГрК РФ, в связи с чем Татарской межрайонной прокуратурой принесен протест администрации Татарского муниципального округа <адрес>.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № на протест прокурора, глава администрации Татарского муниципального округа <адрес> указал, что разрешение на строительство выдано в соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК, проведено инженерное изыскание в виде топографической съемки. Разъяснил, что топографическая съемка земельного участка для строительства относится к инженерным изысканиям, которые проводятся для получения достоверных данных о местности и рельефе. Эти данные необходимы для разработки проектной документации, которая учитывает особенности и виды проектируемых объектов.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 48 ГрК РФ, получению разрешения на строительство предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В силу части 6 статьи 48 ГрК РФ в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, то заказчик обязан представить следующие документы: градостроительный план земельного участка; результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором подряда на подготовку проектной документации должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий); технические условия подключения (технологического присоединения), предусмотренные статьей 52.1 данного Кодекса (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 87 (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения в пояснительной записке к проектной документации указываются, в том числе реквизиты технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусмотренные статьей 52.1 ГрК РФ, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Данные документы (копии документов, оформленные в установленном порядке) являются обязательным приложением к пояснительной записке в полном объеме (пункт 11 Положения).

Согласно части 15 статьи 48 ГрК РФ проектная документация утверждается застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором. В случаях, предусмотренных статьей 49 данного Кодекса, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

В целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет в орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, перечень которых установлен частью 7 статьи 51 ГрК РФ.

Одними из обязательных документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство, являются материалы проектной документации, утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 ГрК РФ: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка; в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда); г) проект организации строительства объекта капитального строительства; положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляется строительство (пункты 3 и 4 части 7 статьи 51 названного Кодекса).

Документы, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 7 статьи 51 ГрК РФ, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости или едином государственном реестре заключений (часть 7.2 статьи 51).

Кроме того, обязательными документами, необходимыми для получения разрешения на строительство в силу пункта 3 части 7 статьи 51 ГрК РФ, являются результаты инженерных изысканий.

Частью 6 статьи 47 ГрК РФ предусмотрено, что виды инженерных изысканий, порядок их выполнения для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав, форма материалов и результатов инженерных изысканий, порядок их представления для размещения в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Инженерные изыскания - это изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования (пункт 15 статьи 1 ГрК РФ).

В силу части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из ГрК РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (в частности, постановлений Правительства Российской Федерации), а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и регулирует отношения, в том числе по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

Вопросы, связанные с инженерными изысканиями для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, регламентированы статьей 47 ГрК РФ. Инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий (часть 1 статьи 47 ГрК РФ).

Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства выполняются в целях получения: материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории; материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства; материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении (часть 4 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 11 ст. 48 ГрК РФ подготовка проектной документации осуществляется в том числе на основании результатов инженерных изысканий. Результаты инженерных изысканий (отчетная документация по результатам инженерных изысканий) включаются в пояснительную записку, которая входит в состав проектной документации (п. 12 ст. 48 ГрК РФ, п. "б" ч. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию").

Согласно пункту 2 раздела II Перечня видов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства" одним из специальных видов инженерных изысканий является обследование состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций.

Из изложенных законоположений следует, что применительно к объектам капитального строительства проведение инженерных изысканий является обязательным этапом подготовки проектной документации.

Пунктом 4.9 СП 22.13330.2016 установлено, что результаты инженерных изысканий должны содержать данные, необходимые и достаточные для выбора типа основания, фундаментов, способов возведения и типов конструкций подземных сооружений и проведения их расчетов по предельным состояниям с учетом прогноза возможных изменений (в процессе строительства и эксплуатации) инженерно-геологических условий площадки строительства и свойств грунтов, а также вида и объема инженерных мероприятий, необходимых для ее освоения.

Проектирование без соответствующих результатов инженерных изысканий или при их недостаточности не допускается. Обязательность выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства установлена и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства", которым, в том числе, утвержден перечень видов инженерных изысканий, относящий, в частности, к основным видам инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические, инженерно-экологические, инженерно-геотехнические изыскания.

Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Объект капительного строительства - ателье не входит в вышеуказанный перечень, в связи с чем необходимо получение разрешения на строительство с соблюдением требований градостроительного законодательства.

Исходя из вышеизложенного, с заявлением о выдаче разрешения на строительство П инженерные изыскания, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства, в администрацию предоставлены не были, исходными данными для подготовки проектной документации послужили задание на проектирование и топографическая съемка земельного участка.

Судебная коллегия не может принять доводы апеллянта о том, что у администрации нет полномочий давать оценку представленным документам, в том числе инженерным изысканиям, так как они основаны на неверном толковании норм права.

Согласно разделу 3.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства", утверждённого постановлением администрации Татарского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № специалист осуществляет проверку наличия документов, предусмотренных пунктами 2.6, 2.7 Административного регламента; проектной документации требованиям строительства, реконструкции объекта капитального строительства, уполномоченным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка; требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи на строительство линейного объекта; проектной документации разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ и действующим на дату выдачи разрешением на строительство; требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было предоставлено такое разрешение).

Так, согласно п. 1, 11 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных частями 11.1 и 11.1-1 настоящей статьи: проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Исходя из вышеизложенного, обязанность органов, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство, проводить проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, включает в себя не только проверку их наличия в приложенном к заявлению о выдаче разрешения на строительство пакете документов, но и оценку их содержания.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, все юридически значимые обстоятельства определены судом верно, доказательства исследованы.

Апелляционная жалоба, каких-либо иных доводов, обосновывающих необходимость отмены принятого по делу судебного решения, не содержит и сводится лишь к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов, а также повторяет позицию административного ответчика в суде первой инстанции, которая была предметом рассмотрения, ей дана надлежащая правовая оценка и на правильность судебного акта, постановленного в соответствии с законом, не влияют.

Таким образом, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Татарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика - администрации Татарского муниципального округа <адрес> - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи