Решение № 2А-1419/2024 2А-1419/2024~М-1108/2024 М-1108/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 2А-1419/2024

УИД 91RS0011-01-2024-002186-26

Дело № 2а-1419/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

11 октября 2024 года пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе

судьи Проскурни С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дорошенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Крымской таможни к ФИО4 о взыскании утилизационного сбора и пени,

УСТАНОВИЛ:

Крымская таможня ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив в соответствии с частью 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административные исковые требования, просит взыскать с административного ответчика ФИО4 в доход бюджета задолженность по уплате утилизационного сбора в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО5 поддержала административные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила взыскать с ФИО4 задолженность по уплате утилизационного сбора в отношении трех транспортных средств: <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб., а также пени, рассчитанные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> руб.

Административный ответчик ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, имея достаточный срок для подготовки к административному делу и своевременной явки в суд, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил и доказательств уважительности этих причин не представил, ходатайства об отложении разбирательства административного дела не заявлял.

Письменных мотивированных и документально-обоснованных возражений на административное исковое заявление, с приложением документов, которые подтверждают возражения относительно административного искового заявления, в установленный судом срок, а также до начала рассмотрения административного дела по существу административным ответчиком представлено не было.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства надлежащего извещения ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела, на основании части 2 статьи 289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание административного ответчика, неявка которого не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, явку которого суд не признавал обязательной.

Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание представителя административного истца, исследовав представленные доказательства в письменной форме, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных средств в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом, согласно части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин Российской Федерации ФИО4 обращался на таможенный пост <данные изъяты> Крымской таможни с целью уплаты утилизационного сбора в отношении трех транспортных средств: <данные изъяты> (далее - ввозимые транспортные средства).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также - Федеральный закон N 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 2 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые:

осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень), правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила взимания) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства N 1291).

В соответствии с пунктом 3 Правил взимания, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют лица, ввозящие транспортные средства в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Перечнем определен порядок расчета и размера утилизационного сбора для каждой категории транспортных средств.

Разделом I Перечня предусмотрен порядок расчета и размера утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации категории М1, в том числе повышенной проходимости категории G1, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства. При этом согласно примечанию 2 к Перечню категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Указанный регламент утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. N 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств).

Согласно Перечню объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (Приложение N 1 к техническому регламенту) к категории М1 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения – легковые автомобили.

Таким образом, при перемещении (ввозе) на территорию Российской Федерации легковых автомобилей подлежит уплате утилизационный сбор.

В соответствии с пунктом 11 Правил взимания для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Согласно примечанию 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. В соответствии с примечанием 5 к Перечню базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 20 000 рублей.

Коэффициент расчета размера утилизационного сбора для транспортных средств, ввезенных для личного пользования, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, установлен пунктом 3 раздела I Перечня и равен 0,26.

В расчетах суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (согласно приложению N 1 к Правилам взимания), а также в заявлениях и документах, представленных ФИО4 для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора с целью его уплаты, заявлены коэффициенты для транспортных средств, ввезенных физическими лицами для личного использования (0,26), что указывает на подтверждение ФИО4 цели ввоза транспортных средств для личного пользования.

Таким образом, в отношении ввозимых транспортных средств: <данные изъяты> ФИО4 был уплачен утилизационный сбор за транспортные средства в размере <данные изъяты> руб. за каждый (итого <данные изъяты> руб.).

По результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) Правил таможенным постом <данные изъяты> Крымской таможни осуществлен учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенных приходных ордерах (далее - ТПО) №, №, №.

В соответствии с представленными ГИБДД МВД Российской Федерации по Республике Крым документами и сведениями, а также согласно сведениям о регистрационных действиях транспортных средств и их владельцах в АПС «Электронные госуслуги», ввезенных из Республики Беларусь, было поставлено на регистрационный учет (первичная регистрация) ФИО4 только одно транспортное средство, а именно, <данные изъяты>, но в последствии осуществлены действия по смене собственника. В отношении двух других транспортных средств регистрационные действия осуществляли третьи лица.

В ходе проверки ФИО4 были направлены письма, в которых запрошены цели ввоза транспортных средств, подтверждения нахождения автомобилей в пользовании ФИО4 в настоящее время, подтверждения осуществления регистрационных действий в отношении транспортных средств, информация о продаже или отчуждении иным способом транспортных средств с указанием Ф.И.О. собственников и представлением договоров купли-продажи, сведения о местонахождении ввезенных транспортных средств.

Из полученных от ФИО4 объяснений следует, что в указанный период три транспортных средства приобретались для личного пользования. На регистрационный учет в ГИБДД ставил только <данные изъяты>, но из-за минимальной комплектации было принято решение о его продаже и покупке другого автомобиля аналогичной марки, а именно <данные изъяты>. Транспортное средство <данные изъяты> приобреталось для членов семьи (супруги), но в связи с участившимися атаками на Республику Крым в рамках проведения Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции было принято решение о продаже данных транспортных средств для последующей смены постоянного места жительства.

Также в адрес лиц, приобретших у ФИО4 транспортные средства согласно сведениям о регистрации, договорам купли-продажи, представленным ГИБДД МВД Российской Федерации по Республике Крым, были направлены письма с запросом об обстоятельствах приобретения транспортных средств (поиск на торговых площадках, заказ автомобиля, иное), а также необходимости представления копий документов, подтверждающих приобретение транспортного средства, его оплату.

Запросы были направлены следующим лицам:

1) ФИО1 – договор купли-продажи транспортного средства <данные изъяты> с ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (102 дня с момента оформления ТПО № на уплату утилизационного сбора). Письмо ФИО1 получено не было и возвращено в Крымскую таможню;

2) ФИО2 – договор купли-продажи транспортного средства <данные изъяты> с ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (80 дней с момента оформления ТПО № на уплату утилизационного сбора). Из полученных от ФИО2 пояснений следует, что данное транспортное средство нашел по объявлению на авито;

3) ФИО3 – договор купли-продажи транспортного средства <данные изъяты> с ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (16 дней с момента оформления ТПО № на уплату утилизационного сбора). Письмо ФИО3 получено не было и возвращено в Крымскую таможню.

Из буквального толкования законодательства Российской Федерации товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц.

Транспортное средство для личного пользования - это категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу.

Личное пользование - это термин, который описывает использование определенного объекта, материала или ресурса для индивидуальных целей и потребностей. Оно характеризуется отсутствием коммерческой выгоды или распространения. Личное пользование предполагает, что объект используется только в личных, некоммерческих целях. Человек, использующий объект для личного пользования, не получает финансовой выгоды от этого и не распространяет его на других лиц.

Ввозимые транспортные средства ФИО4 на регистрационный учет в ГИБДД не ставились, кроме <данные изъяты>, в дальнейшем отчуждались по договорам купли-продажи б/н от ДД.ММ.ГГГГ, б/н от ДД.ММ.ГГГГ, б/н от ДД.ММ.ГГГГ в пользу третьих лиц, что подтверждает факт того, что ФИО4 приобрел и переместил (ввез) на территорию Российской Федерации три транспортных средства не для личных и семейных нужд, а для последующей перепродажи. Кроме того, выявлено, что стоимость транспортных средств, по сравнению с данными, указанными в договорах купли-продажи, заключенных на территории Республики Беларусь, отличается в сторону увеличения.

Систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) установлено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.

Следовательно, Федеральный закон N 196-ФЗ рассматривает государственную регистрацию транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили (использование в дорожном движении). Регистрационные действия, осуществляемые подразделениями Госавтоинспекции, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.

В случае ввоза транспортных средств ЕАЭС в Российскую Федерацию физическими лицами не для личного использования, основания для применения установленного для таких случаев коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в размере 0,26 отсутствуют.

В случае ввоза транспортных средств не для личного пользования Перечнем в отношении транспортных средств с рабочим объемом двигателя:

- свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров в зависимости от даты выпуска установлены коэффициенты расчета сумм утилизационного сбора от 8,92 до 15,59;

- свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров в зависимости от даты выпуска установлены коэффициенты расчета сумм утилизационного сбора от 14,08 до 24,01.

Базовая ставка утилизационного сбора составляет 20 000 рублей.

Исходя из сведений, заявленных ФИО4 о годах выпуска и физических характеристиках транспортных средств, следует, что сумма утилизационного сбора, подлежащая доплате, составляет <данные изъяты> рублей.

В силу положений пункта 11(2) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства N 1291, непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Правовая природа взимания пеней как правовосстановительной меры, применяемой в целях компенсации потерь бюджета в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога, а не меры юридической ответственности за виновное поведение, также определена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения обязанности.

Согласно части 9 статьи 72 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются.

В силу положений части 14 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени исчисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Согласно расчетам административного истца, сумма утилизационного сбора, подлежащего доплате административным ответчиком ФИО4, составляет <данные изъяты> рублей. Сумма пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей /л.д.7-9, 169-171/.

Размер задолженности подтвержден материалами дела, произведен с учетом осуществленных ФИО4 платежей, административным ответчиком не оспаривался и не опровергнут.

Спорная задолженность административным ответчиком не погашена, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с приведенными законоположениями суд приходит к выводу о том, что установленный законом порядок взыскания обязательных платежей и санкций административным истцом соблюден: обращение в суд в порядке административного судопроизводства произошло в течение шести месяцев после отмены ДД.ММ.ГГГГ судебного приказа.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, и аналогичной продолжительности срока для реализации таможенным органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. Данные нормы подлежат применению с учетом положений Федерального закона от 5 апреля 2016 г. N 103-ФЗ, которым раздел III КАС РФ дополнен главой 11.1.

При таком положении таможенные органы должны исполнить обязанность обратиться за выдачей судебного приказа и, в случае его отмены, у них имеется право в течение шести месяцев после отмены судебного приказа предъявить административный иск.

В соответствии со статьями 111, 114 КАС РФ, с административного ответчика ФИО4 в доход бюджета муниципального образования <адрес> Республики Крым подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, исчисленная на основании абзаца шестого подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, относящейся к спорным правоотношениям), от уплаты которой административный истец был освобожден на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180, 286, 289, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Крымской таможни удовлетворить.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход бюджета задолженность по уплате утилизационного сбора в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты>), пени в размере <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета муниципального образования <адрес> Республики Крым государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Проскурня

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ