Постановление № 5-9/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 5-9/2019

Дело № 5-9/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Куеда 6 марта 2019 года

Судья Куединского районного суда Пермского края Тимошенко Н.Н.,

при секретаре Миковой О.В.,

с участием, лица составившего протокол об административном правонарушении специалиста-эксперта ОВМ отдела МВД России по Куединскому району ФИО1,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

юридического лица - администрации Талмазского сельского поселения Куединского района

УСТАНОВИЛ:

Администрация Талмазского сельского поселения, в лицеФИО2, заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Республики Казахстан <ФИО>6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный срок не направила в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, чем нарушила требования ч. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», где указано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающее и использующее для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В судебном заседании представитель юридического лица глава поселения ФИО2 факт ненаправления администрацией Уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан <ФИО>7 не оспаривала. Вместе с тем просила учесть, что нарушение было допущено в связи с ее загруженностью на работе, и с отсутствием в администрации специалиста, ответственного за ведение и оформление личных дел работников. Также указала, что на должность директора ЖКХ приняла гражданина Республики Казахстан <ФИО>8 у которого все документы были в порядке, имелось разрешение на работу, уведомление о его трудоустройстве подала в территориальный орган в течение 5 рабочих дней.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении специалист-эксперт ОВМ отдела МВД России по Куединскому району ФИО1 в судебном заседании просила при назначении наказания учесть, что администрацией Талмазского сельского поселения срок на направление уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина был пропущен незначительно, всего на 2 рабочих дня.

Судья, рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, состоит в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, администрация Талмазского сельского поселения, нарушила установленный порядок подачи уведомления в территориальный орган миграционной службы о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан <ФИО>9 а именно ДД.ММ.ГГГГ с ним был заколочен трудовой договор, однако уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган миграционной службы направлено 18.01.2019, то есть с нарушением установленного трехдневного срока. Своими действиями администрация Талмазского сельского поселения нарушила требование п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения администрация Талмазского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 08.02.2019 (л.д. 2), трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7), и другими материалами дела.

Вместе с тем, проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что имеются основания для признания совершенного администрацией Талмазского сельского поселения административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что трудовой договор администрацией Талмазского сельского поселения с работником был заключен 11.01.2019, установленный законом срок для подачи уведомления о заключении договора истекал 16.01.2019, администрация Талмазского сельского поселения подала уведомление 18.01.2019. Таким образом, срок подачи уведомления, установленный законом, с учетом нерабочих дней (12-13.01.2019) был пропущен всего на два дня.

Факт направления администрацией Талмазского сельского поседения в территориальный орган миграционной службы уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан <ФИО>10 свидетельствует о том, что юридическим лицом факт работы гражданина Республики Казахстан, который на законном основании находился на территории Российской Федерации, не скрывался. Материалы дела свидетельствуют о том, что привлеченный администрацией Талмазского сельского поседения к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что какие-либо негативные последствия от неуведомления администрацией Талмазского сельского поселения органа УФМС о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в данном случае не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах, учитывая незначительное количество дней пропуска срока для подачи обязательного уведомления, отсутствие негативных последствий, считаю возможным признать совершенное администрацией Талмазского сельского поселения правонарушения малозначительным.

Устное замечание как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Признать администрацию Талмазского сельского поселения виновной по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении администрации Талмазского сельского поселения прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить администрацию Талмазского сельского поселения от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление в течение 10 суток с момента вручения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Куединский районный суд.

Судья: (подпись). Копия верна

Судья Н.Н. Тимошенко