Решение № 2А-958/2024 2А-958/2024~М-3937/2023 М-3937/2023 от 4 марта 2024 г. по делу № 2А-958/2024

Дело №2а-958/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 марта 2024 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.С.

при секретаре: Мамаенко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании незаконным отказа в предварительном согласовании земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением №ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка с к.н.: № в порядке, предусмотренном ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ответ на указанное заявление Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя отказал в оказании государственной услуги, выслав письмо от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх.№ в котором указал, что при проведении анализа представленных с заявлением документов выявлено, что сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в ЕГРН с к.н. №, в связи с чем, отсутствуют основания для утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с чем Департаментом возвращено заявление ФИО1 без рассмотрения.

Не согласившись с отказом в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд города Севастополя с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в котором просила признать незаконным и отменить отказ государственного органа, а также устранить нарушения прав административного Истца, обязав Департамент по имущественным и земельным отношения г. Севастополя повторно рассмотреть заявление №ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ в срок не более 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта.

В судебное заседание стороны не явились, извещены судом надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия сторон, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению данного дела.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с к.н. № в порядке, предусмотренном ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно положениям, статьи 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок) в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п.3 ч. 1. ст. 39.15 ЗК РФ); реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом (п.4 ч. 1. ст. 39.15 ЗК РФ);кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п.3 ч. 1. ст. 39.15 ЗК РФ).В соответствии с ч. 1 - 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) установлено, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

В силу положений ч. 13, 15 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если границы испрашиваемого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: право заявителя обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ испрашиваемого земельного участка. Лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

При этом, исходя из позиции, указанной в Письме Министерства экономического развития РФ от 6 ноября 2018 г. № несоответствие указанным требованиям может выражаться в виде отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ, как правило, ранее учтенного земельного участка.

Исходя из буквального толкования указанных норм права явно прослеживается, что права на осуществление мероприятий, направленных на уточнение границ данного земельного участка, возникают у заявителя после получения Распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок с к.н. №, в соответствии со сведениями ЕГРН не имеет сведений о границах. Заявление Административного истца подано в порядке предварительного согласования предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном п.3 ч..1 ст. 39.15 ЗК РФ, а именно - предварительное согласование предоставления земельного участка, границы которого подлежат уточнению, без приложения схемы расположения земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ Административного Ответчика, основанного на отсутствии оснований для утверждения схемы земельного участка, противоречит законодательству, а значит подлежит отмене.

Таким образом, суд находит обоснованным требование Административного Истца в части признания отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, незаконным и подлежащему отмене.

С учетом установленного судом незаконного отказа, суд полагает обоснованным требование Административного Истца о возложении на Административного Ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление №ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в срок не более 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх.№ о возврате без рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 №ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в срок не более 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме составлено 19.03.2024

председательствующий Ю.С. Степанова