Решение № 2А-207/2025 2А-207/2025~М-118/2025 М-118/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-207/2025

Решение

именем Российской Федерации

город Черемхово 3 июня 2025 года

Черемховский районный суд Иркутской области в составе судьи Овчинниковой В.М., при секретаре Котиевой А.А., с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к областному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог по <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, произвести ремонт автомобильной дороги

установил:

прокурор <адрес> обратился с административным исковым заявлением к областному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог по <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, произвести ремонт автомобильной дороги в обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой города по результатам рассмотрения обращений граждан, мониторинга средств массовой информации установлено следующее.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О внесении изменения в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>» автомобильной дороге «Новогромово-Катом» присвоен идентификационный № №, они находятся в государственной собственности <адрес>.

В соответствии с распоряжением министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/и данные автомобильные дороги переданы в оперативное управление ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог <адрес>» (ОГКУ «Дирекция автодорог»).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации» на период до 2024 г.» на территории Российской Федерации реализуется национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Паспортом национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» определены его стратегические цели в виде обеспечения комфортной и безопасной среды для жизни граждан, повышение доли дорожной сети, соответствующей нормативным требованиям, улучшение качества городской среды.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлены полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 приведенного закона).

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Разделом 1 «ФИО5 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ФИО5 52766-2007) настоящий стандарт устанавливает элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с (далее - улиц), устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ФИО5 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные сроки.

В нарушение указанного пункта дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги «Черемхово-Новогромово-Катом» на участках 3 км.-100м., 4 км. – 0 м., 4 км. -200 м., с 4 км. -500 м. по 4 км. -600 м., 4 км. + 900 м., 5 км. + 0 м., с 5 км. 400 м. по 5 км. + 500 м., с 6 км. + 400 м. по 6 км. + 600 м., с 6 км. + 700 м. по 7 км. + 0 м., с 8 км. + 0 м., по 8 км. + 100 м.. имеет повреждения в виде выбоин, просадок, колейности.

По факту выявленных нарушений в ОГКУ «Дирекцию автодорог» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, нарушения не устранены.

Согласно п. 2.3 Устава ОГКУ «Дирекция автодорог» основными видами деятельности учреждения является обеспечение сохранности автомобильных дорог <адрес>, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог <адрес>, повышения их технического уровня и транспортно- эксплуатационного состояния, обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог <адрес> установленным правилам, стандартам, техническим нормам, обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам <адрес>, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения.

Таким образом, ОГКУ «Дирекция автодорог» ненадлежащим образом осуществляется деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Неисполнение требований законодательства в сфере содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения по ним, влечет опасность возникновения аварий, рост травматизма и дорожно-транспортных происшествий, нарушение прав и законных интересов граждан, пользователей автомобильных дорог.

На основании изложенного истец просит обязать областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог <адрес>» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

устранить на дорожном покрытии проезжей части автомобильной дороги «Черемхово-Новогромово-Катом» на участках 3 км.-100м., 4 км. – 0 м., 4 км. -200 м., с 4 км. -500 м. по 4 км. -600 м., 4 км. + 900 м., 5 км. + 0 м., с 5 км. 400 м. по 5 км. + 500 м., с 6 км. + 400 м. по 6 км. + 600 м., с 6 км. + 700 м. по 7 км. + 0 м., с 8 км. + 0 м., по 8 км. + 100 повреждения в виде выбоин, просадок, колейности, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст)».

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: АО «Дорожная служба <адрес>», ОГИБДД МО МВД России «Черемховский».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> – ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог <адрес>» – ФИО3 не явилась, представила письменное возражение в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «Дирекция автодорог» с АО «ДСИО» заключен государственный контракт № на выполнение работ по содержанию, текущему ремонту и восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий и поперечного профиля, и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия, автомобильных дорог общего пользования Заларинского, Зиминского и <адрес>ов. В соответствии с контрактом Подрядчиком были выполнены работы по восстановлению проезжей части и обочин гравийных покрытий с добавлением инертных материалов в объеме порядка 1 тыс. куб.м. ЩПС. Выполнение работ по профилированию проезжей части и обочин на участке км +900 – км 8+837 автомобльной дороги общего пользования «Новогромово-Катом» (что подтверждается сводной ведомостью). Указали, что работы выполняются в соответствии с указанным государственным контрактом, в сроки предусмотренные контрактом. На основании изложенного просят в иске отказать

Заинтересованное лицо - акционерное общество «Дорожная служба <адрес>, в судебное представителя не направил, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзыв или возражения по существу заявленных требований не предоставили.

Заинтересованное лицо – ОГИБДД МО МВД России «Черемховский», в судебное заседание представителя не направил, о дате времени и месту судебного заседания извещены надлежащим образом, отзыв или возражения по существу заявленных требований не предоставили.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Статьей 6 Федерального закона № 196-ФЗ определены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, к которым относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

При этом, согласно положениям ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается никем из участников, что автомобильные дороги на территории <адрес> идентификационный № ОП МЗ 25Н-548, наименование «Новогромово-Катом» в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп является дорогой общего пользования регионального значения и передана в оперативное управление ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог <адрес>».

Дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги «Черемхово-Новогромово-Катом» на участках 3 км.-100м., 4 км. – 0 м., 4 км. -200 м., с 4 км. -500 м. по 4 км. -600 м., 4 км. + 900 м., 5 км. + 0 м., с 5 км. 400 м. по 5 км. + 500 м., с 6 км. + 400 м. по 6 км. + 600 м., с 6 км. + 700 м. по 7 км. + 0 м., с 8 км. + 0 м., по 8 км. + 100 имеется повреждения в виде выбоин, просадок, колейности.

Наличие многочисленных дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок, колей с гребнями выпора, дефектов обочин в виде занижений их участков относительно прилегающей кромки проезжей части в месте их сопряжения, отсутствие дорожных знаков, разметок и т.д.. Состояние автомобильной дороги не позволяет в должной мере обеспечить требуемые потребительские свойства автомобильных дорог, безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Указанная информация подтверждается актами обследования улично-дорожной сети и выявленных недостатков автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленными государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Черемховский».

Согласно государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог <адрес>» и АО «Дорожная служба <адрес>» заключили контракт на выполнение работ по содержанию, текущему ремонту и восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий и поперечного профиля, и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия, автомобильных дорог общего пользования Заларинского, Зиминского и <адрес>ов.

Доказательств устранения указанных нарушений суду не представлено.

Согласно актов обследования улично-дорожной сети и выявленных недостатков автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленных государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» автомобильные дороги общего пользования «Новогромово-Катом» имеются указанные выше недостатки, таким образом автомобильные дороги общего пользования не соответствуют требованиям ГОСТа.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что состояние автомобильной дороги влияет на безопасность дорожного движения на данных участках дороги, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Выявленные нарушения возникли в результате несоблюдения ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог <адрес>» требований государственных стандартов по содержанию участка автомобильной дороги, находящейся в его ведении. Между тем, требования технических стандартов являются обязательными, а их нарушение свидетельствует о бездействии административного ответчика, выражающемся в ненадлежащем содержании дороги, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает угрозу их жизни, здоровью и имуществу.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, установлены «ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ФИО5 50597-2017) утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Согласно п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные сроки.

Согласно п. 5.3.1 ФИО5 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, в том числе занижение обочины более чем на 4 см. для всех категорий дорог.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения» (далее Правила) горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливают определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения.

Согласно п. 6.3.1, 6.3.2 ФИО5 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО5 51256. Разметка должна быть нанесена по ФИО5 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, устранение которых осуществляется в установленные сроки.

Согласно п. 5.3.2 возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.

Согласно п. 5.3.2 ФИО5 52289-2019 знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2019 знаки 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот» устанавливают перед кривыми в плане, на которых значение коэффициента безопасности <*> 0,6 и менее, а также перед кривыми в плане, на которых расстояние видимости встречного автомобиля при скорости, характерной для предшествующего кривой участка дороги, менее минимального расстояния видимости, обеспечивающего безопасность движения.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2019 знаки 1.13 «Крутой спуск» и 1.14 «Крутой подъем» устанавливают: если длина участка дороги на спуске или подъеме более указанной в таблице 5 при соответствующей величине уклона; если на вертикальных выпуклых кривых расстояние видимости встречного автомобиля менее указанных в таблице 4 при скорости, характерной для предшествующего кривой участка дороги.

Автомобильные дороги, включенные в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемый высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации.

Согласно постановлению <адрес> №-пп ремонт автомобильных дорог включает в себя выполнение следующих мероприятий: а) оценка технического состояния автомобильных дорог; б) разработка проектной документации на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог (далее - проекты); в) выполнение работ по ремонту автомобильных дорог; г) приемка работ по ремонту автомобильных дорог. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации.

Пунктами 10, 11 главы 3 постановления <адрес> №-пп определено, что содержание автомобильных дорог включает в себя выполнение следующих мероприятий: а) оценка технического состояния автомобильных дорог; б) определение видов и периодичности проведения работ, сроков их выполнения; в) выполнение работ по содержанию автомобильных дорог; г) приемка работ по содержанию автомобильных дорог. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об оптимизации количества и круга субъектов исполнения государственных функций управления дорожной отраслью области» образовано областное государственное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог <адрес>» (в настоящее время - ОГКУ «Дирекция автодорог»).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Положения о порядке ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>» (далее - Постановление <адрес> №-пп) организация мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> осуществляется Областным государственным казенным учреждением «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог <адрес>» (ОГКУ «Дирекция автодорог»).

Согласно п. 1.2 Устава ОГКУ «Дирекция автодорог» образовано для осуществления некоммерческих управленческих функций по обеспечению размещения областного государственного заказа и контролю за исполнением отдельных гражданско-правовых сделок (государственных контрактов на проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог области за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, переданных в установленном законодательством порядке, закупку механизмов и оборудования, выполнение исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и иных работ).

В соответствии с п. 1.5 Устава учредителем и собственником имущества Учреждения является <адрес>. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес>.

Пунктом 2.1 Устава установлено, что предметом деятельности ОГКУ «Дирекция автодорог» является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в сфере управления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в <адрес> в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>.

Согласно п. 2.3 Устава ОГКУ «Дирекция автодорог» основными видами деятельности учреждения является обеспечение сохранности автомобильных дорог <адрес>, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог <адрес>, повышения их технического уровня и транспортно- эксплуатационного состояния, обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог <адрес> установленным правилам, стандартам, техническим нормам, обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам <адрес>, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения.

Предметом деятельности ОГКУ «Дирекция автодорог» является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в сфере управления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в <адрес> в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> (далее - автомобильные дороги <адрес>).

Целями деятельности ОГКУ «Дирекция автодорог» являются: осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд <адрес> в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для обеспечения дорожной деятельности; участие в реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог <адрес>.

Для достижения целей деятельности ОГКУ «Дирекция автодорог» в установленном законодательством Российской Федерации и <адрес> порядке осуществляет следующие виды деятельности, в том числе: проведение мероприятий по устранению причин дорожно-транспортных происшествий, обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам <адрес>, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения; организация совершенствования и развития автомобильных дорог <адрес>, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог <адрес> установленным правилам, стандартам, техническим нормам; выдача и утверждение технического задания на выполнение проектных изыскательских работ (проектной документации) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог <адрес>; выполнение работ по определению соответствия комплекса характеристик технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог <адрес>, в целях определения соответствия их характеристик требованиям технических регламентов.

Таким образом, именно на ОГКУ «Дирекция автодорог» возложена обязанность обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог <адрес> установленным правилам, стандартам, техническим нормам, в том числе спорных участков автомобильной дороги «Новогромово-Катом» в <адрес>.

В соответствии с Положением о министерстве транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по реализации на территории <адрес> государственной политики в области организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории <адрес>, а также по участию в организации проведения технического осмотра транспортных средств и осуществлению мониторинга за исполнением законодательства Российской Федерации в области технического осмотра транспортных средств на территории <адрес>, по обеспечению организации перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств на территории <адрес>, по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории <адрес>, по управлению в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в <адрес>, по управлению в области организации дорожного движения <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>, в соответствии с которым автомобильная дорога идентификационный № №, наименование «Новогромово-Катом», расположенные в <адрес>, является дорогой общего пользования регионального значения IV категории.

Доводы возражений о том, что ремонт указанного участка дороги в настоящее время проводится в рамках заключенного госконтракта, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения административных требований прокурора в связи с добровольным исполнением административным ответчиком ОГКУ «Дирекция автодорог» своих обязанностей, не влияют на выводы суда. Исполнение части мероприятий по осуществлению ремонта (разработка проектной документации ремонта и заключение контракта на работы по ремонту) не свидетельствует о его полном выполнении. Доказательств, подтверждающих окончание ремонта в настоящее время автодороги на спорном участке, суду не предоставлено. Наличие заключенного административным ответчиком ОГКУ «Дирекция автодорог» государственного контракта контракта на выполнение ремонта № от ДД.ММ.ГГГГ на участках автомобильных дорог общего пользования «Новогромов-Катом» подтверждают не только необходимость проведения такого ремонта, но и обоснованность заявленных прокурором требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Иные доводы возражений не опровергают выводов суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований и возложении обязанности выполнить указанные действия по ремонту автомобильной дороги со стороны ОГКУ «Дирекция автодорог», как непосредственного лица, ответственного за исполнение государственных функций, оказание государственных услуг по реализации полномочий Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, являющегося учредителем и главным распорядителем бюджетных средств ОГКУ «Дирекция автодорог», в сфере управления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в <адрес> в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>.

Суд также соглашается, что указанные действия должны быть совершены в указанный административным истцом срок – в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, полагая, что такой срок является разумным и достаточным, согласуется со сроками проведения ремонта указанного участка автомобильной дороги по государственному контракту.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к областному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог по <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, произвести ремонт автомобильной дороги - удовлетворить.

Обязать областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог <адрес>» (<данные изъяты>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

устранить на дорожном покрытии проезжей части автомобильной дороги «Черемхово-Новогромово-Катом» на участках 3 км.-100м., 4 км. – 0 м., 4 км. -200 м., с 4 км. -500 м. по 4 км. -600 м., 4 км. + 900 м., 5 км. + 0 м., с 5 км. 400 м. по 5 км. + 500 м., с 6 км. + 400 м. по 6 км. + 600 м., с 6 км. + 700 м. по 7 км. + 0 м., с 8 км. + 0 м., по 8 км. + 100 повреждения в виде выбоин, просадок, колейности, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст)».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ

Судья: В.М. Овчинникова

Копия верна: судья В.М. Овчинникова

Подлинник решения подшит в административном деле Черемховского районного суда <адрес> №