Решение № 2-1784/2021 2-1784/2021~М-1069/2021 М-1069/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-1784/2021

Дело №2-1784/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об установлении факта постоянного проживания на территории Смоленской области и признании права на областной материнский (семейный) капитал,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об установлении факта ее постоянного проживания на территории Смоленской области, начиная с 2016г., и признании права на областной материнский (семейный) капитал, сославшись на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в выдаче сертификата на упомянутый выше материнский (семейный) капитал по причине того, что она на момент рождения второго ребенка (ДД.ММ.ГГГГ) не проживала на территории Смоленской области в течение года, тогда как с 2016г. местом ее постоянного жительства является территория Смоленской области.

ФИО1 в судебном заседании поддержала иск в полном объеме.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2, возражая против удовлетворения иска, сослался на обоснованность решения данного уполномоченного органа. Отметил, что истицей не были представлены достаточные документальные данные, подтверждающие факт ее проживания в спорный период на территории Смоленской области.

Заслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей ФИО3 и ФИО4, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.1 ст.3, ч.1 ст.6 Закона Смоленской области от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» право на указанные дополнительные меры поддержки (меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных названным Законом, а также приобретения автотранспортного средства) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в частности, у проживающих на территории Смоленской области не менее одного года женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал. Областной материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 163 300 рублей.

В силу ч.ч.1, 3, 4, 6 ст.5 названного Закона лица, указанные в ч.ч.1, 3-5 ст.3 данного Закона, законные представители ребенка (детей), не достигшего совершеннолетия, или законные представители ребенка (детей), достигшего совершеннолетия, но признанного судом недееспособным, ограниченно дееспособным, в случаях, предусмотренных ч.ч.4 и 5 ст.3 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата на бумажном носителе или в форме электронного документа в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке). Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится уполномоченным органом в тридцатидневный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата. При рассмотрении заявления о выдаче сертификата уполномоченный орган вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах. Основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в частности, отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим Законом.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст.20 ГК РФ, Законе РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах.

На основании п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ч.2 ст.3 указанного Закона регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст.20 ГК РФ, ст.ст.2, 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства, т.е. место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка – сына ФИО6, истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о выдаче ей сертификата на областной материнский (семейный) капитал, в чем ей решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> отказано по тем основаниям, что представленные ФИО1 документы не подтверждают факт ее проживания на территории Смоленской области в течение одного года на момент рождения ФИО6, в связи с чем ответчиком сделан вывод об отсутствии у истицы права на указанную дополнительную меру социальной поддержки.

Вместе с тем, как следует из объяснений ФИО1, материалов дела и подтверждается показаниями допрошенных по делу свидетелей ФИО3 и ФИО4, с 2016г. ФИО1, несмотря на регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ в квартире <адрес>, постоянно проживала на территории Смоленской области – изначально в квартире <адрес> на основании договора коммерческого найма жилья, заключенного ДД.ММ.ГГГГ супругом ФИО1 – ФИО7 с ФИО8, а затем - в принадлежащей истице с ДД.ММ.ГГГГ квартире <адрес>, в которой последняя зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

По делу видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в г.Смоленске в АНО ПО МАСТ (очная форма обучения), а с ДД.ММ.ГГГГ – обучается в Смоленском филиале ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и службы при Президенте Российской Федерации».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в г.Смоленске в АНО ПО МАСТ.

Сын ФИО1 - ФИО6 родился в г.Смоленске, а несовершеннолетний ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время посещает МБДОУ «Детский сад №31 «Светлана» г.Смоленска.

Таким образом, обстоятельства постоянного (преимущественного) проживания истицы на территории Смоленской области, начиная с 2016г., нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Наличие у ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ регистрации по месту жительства на территории Тверской области при ее фактическом постоянном проживании с 2016г. в Смоленской области не должно ограничивать права последней, предусмотренные Законом Смоленской области от 28.02.2008 №15-з, и являться безусловным основанием для лишения ее права на получение соответствующих мер социальной поддержки.

При таком положении суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Смоленской области, начиная с 2016г.

Признать за ФИО1 право на получение областного материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В.Кудряшов