Решение № 12-240/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-240/2019

Дело №12-240/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 26 ноября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу директора ООО «Тамбовчанка-Д» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 25.09.2019 № 68/12-3617-1-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 25.09.2019 № 68/12-3617-1-19-И директор ООО «Тамбовчанка-Д» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Из постановления следует, что в результате проведенной Государственной инспекцией труда в Тамбовской области проверки в ООО «Тамбовчанка-Д» были выявлены нарушения норм трудового законодательства, а именно:

в нарушение требований ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах работников занимающие должности термоотделочника швейных изделий и закройщика, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (повышенный размер оплаты труда (дополнительные отпуска) не установлены (например, трудовой договор № 06-18 от 18.10.2018 со ФИО3 и др.).

ФИО1 обратилась с жалобой в суд и просит постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 25.09.2019 № 68/12-3617-1-19-И отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе ФИО1 указывает, что ФИО3 принята на должность закройщика по трудовому договору от 18.10.2018 № 06-18. 20 марта 2019 года ООО «Тамбовчанка-Д» проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой установлен итоговый класс условий труда 3.2. и дана рекомендации предоставлять соответствующие льготы. По итогам специальной оценки условий труда со ФИО2 21.03.2019 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором предусмотрена доплата за тяжесть трудового процесса и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Обстоятельства, подтверждающие, что на момент заключения трудового договора со ФИО2 в выполняемой работе присутствовали вредные или опасные производственные факторы, не устанавливались. Относительно иных работников общества трудовые договоры заключены в 2017 году и ранее, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек. В случае, если суд придет к выводу о совершении ООО «Тамбовчанка-Д» вменяемого правонарушения, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, просили заменить административное наказание на предупреждение.

В судебном заседании директор ООО «Тамбовчанка-Д» ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав директора ООО «Тамбовчанка-Д», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением ФИО1 привлечена к ответственности за нарушение норм трудового законодательства, а именно: в нарушение ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовых договорах работников ООО «Тамбовчанка-Д», занимающих должность термоотделочника швейных изделий и закройщика, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (повышенный размер оплаты труда, дополнительные отпуска) не установлены (например, трудовой договор от 18.10.2018 № 06-18 со ФИО2 и др.).

Данные действия квалифицированы как административное правонарушение по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании данных нарушений постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 25.09.2019 № 68/12-3617-1-19-И директор ООО «Тамбовчанка-Д» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа.

В соответствии со статьей24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью второй статьи57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе следующие условия:

доплаты, надбавки;

гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

условия труда на рабочем месте;

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью третьей статьи57 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

ФИО1, как директору ООО «Тамбовчанка-Д» вменено нарушение указанных норм, вопреки требованиям которых в трудовых договорах с работниками, занятыми на работах с вредными условиями труда, не указаны гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

В качестве примера указан только заключенный трудовой договор от 18.10.2018 № 06-18 со ФИО2

Однако, в данном случае с учетом заключенного дополнительного соглашения от 21.03.2019 гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в трудовом договоре прописаны.

Доказательств того, что на момент заключения трудового договора от 18.10.2018 № 06-18 замещаемая ФИО2 должность закройщика была связана с вредными и (или) опасными условиями труда, материалы дела не содержат.

Такие выводы содержит также решение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 04.09.2019 по жалобе директора ООО «Тамбовчанка-Д» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 05.06.2019 № 68/12-3606-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, в примере с заключенным трудовым договором от 18.10.2018 № 06-18 со ФИО2 в действиях ООО «Тамбовчанка-Д» отсутствует состав административного правонарушения по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Указанным решением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 05.06.2019 № 68/12-3617-19-И было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области, поскольку и в постановлении и протоколе, а также акте проверки от 30.04.2019 № 68/12-2760-19-И правонарушения описаны путем их констатации без приведения конкретных примеров работников.

При рассмотрении настоящей жалобы на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 25.09.2019 № 68/12-3617-1-19-И, установлено, что указанные судебным решением причины отмены постановления должностного лица не устранены, других примеров нарушений закона административным органом не приведено.

В соответствии с частью 4 статьи1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 25.09.2019 № 68/12-3617-1-19-И подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Тамбовчанка-Д» ФИО1 удовлетворить.

Постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 25.09.2019 № 68/12-3617-1-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Тамбовчанка-Д» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.С.Воронцова