Постановление № 5-317/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-317/2020

Дело 5-317/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург, 02 июля 2020 года

ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ткачева О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 5-317/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Юпитер», зарегистрированного по адресу: <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, №; №, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Юпитер», допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: 11.03.2020 года в 22 ч. 50 мин. по результатам административного расследования установлено, что в заведении «Гедонист», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах:

- предприятие общественного питания расположено на третьем жилом этаже жилого дома в помещении с одним входом из парадной жилого дома;

- в предприятии не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, а именно: имеются встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

- набор помещений и оснащенность оборудованием не соответствует ассортименту реализуемой продукции – осуществляется изготовление блюд из сырьевой продукции (рыбы, куры) при отсутствии условий для их обработки;

- в предприятии отсутствует горячее водоснабжение;

- предприятие общественного питания расположено в жилом длме, функционирует с использованием музыкального оборудования в ночное время суток, что подтверждается наличием музыкального оборудования в предприятии;

- во всех помещениях предприятия отсутствуют системы приточно-вытяжной механической вентиляции и кондиционирования. В залах для посетителей отсутствуют внутристенные вентиляционные каналы; проветривание осуществляется через окна;

- сети производственной канализации предприятия объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома;

- в предприятии отсутствуют условия для мытья столовой и кухонной посуды;

- во всех помещениях предприятия некачественно проведена текущая уборка (на полу имеются следы жира, пыли);

- выявлена пищевая продукция с истекшим сроком годности (соуса в количестве 11, 38 кг) Продукция снята с реализации и утилизирована в пищевые отходы;

- на хранении находилась обезличенная пищевая продукция без маркировочных ярлыков (лосось, соусы собственного изготовления, овощи, фрукты) Продукция в количестве 8 кг снята с реализации и утилизирована в пищевые отходы;

- на разделочном инвентаре (ножах и досках) отсутствует маркировка;

- у персонала предприятия отсутствуют личные медицинские книжки;

-в предприятии отсутствует туалет для персонала;

- для сбора мусора используются бачки без крышек, не выделена охлаждаемая камера для временного хранения пищевых отходов;

- для уборки производственных, вспомогательных помещений, а также туалетов не выделен уборочный инвентарь;

- в предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства;

- на участке приготовления холодных закусок отсутствует бактерицидная лампа;

- отсутствует производственная документация (журнал здоровья, бракеражный журнал).

Указанное является нарушением ст.11,17 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п.2.2, 3.5, 3.11, 4.4, 5.1, 5.2, 5.9, 5.11, 5.13, 5.15, 6.5, 6.11, 7.11, 7.29, 9.13, 12.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.10 Свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31.01-2003, создающие угрозу жизни и здоровью людей».

Таким образом, ООО «Юпитер» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.6 КоАП РФ.

Общество с ограниченной ответственностью не предприняло мер по приведению предприятия общественного питания в соответствие требованиями санитарного законодательства РФ.

Деятельность предприятия осуществляется в помещениях, не приспособленных для данного вида услуг, перепланировка и переустройство помещений возможно только по согласованию с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга.

Установленное в ходе обследования свидетельствует о грубых нарушениях обязательных требований санитарного законодательства, необходимости принятия мер к приостановлению деятельности предприятия общественного питания.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения, а именно: могут вызвать массовые пищевые заболевания.

Изначально протокол об административном правонарушении направлен в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Определением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 01 апреля 2020 года дело передано на рассмотрение в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.

В судебное заседание законный представитель ООО «Юпитер» не явился, извещен о месте, времени и сути судебного разбирательства.

Судом предприняты попытки извещения защитника (законного представителя) ООО «Юпитер», однако ни защитник, ни законный представитель в судебном заседание не явились, пояснений по существу в суд не представлено. Судебные повестки возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая то обстоятельство, что в адрес юридического лица по его месту нахождения было направлено две судебные повестки, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся защитников (законных представителей) ЮЛ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля (должностное лицо УРПН по СПб) ФИО1 дала показания о том, что по заявлению ФИО3 о нарушении санитарно-эпидемиологических требований, Управлением Роспотребнадзора по СПб и ЛО в пределах своих полномочий была проведена проверка соблюдения законодательства РФ в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения, которые и отражены в протоколе об административном правонарушении.

Допрошенный в качестве потерпевшего ФИО3, дал показания о том, что проживает в многоквартирном <адрес> в СПб. На лестничной площадке парадной указанного дома расположено кафе без организации отдельного входа в нежилое помещение. В результате деятельности кафе в квартире постоянный запах приготавливаемой пищи, в результате чего ему тяжело дышать, кроме того, посетители постоянно устраивают скандалы на лестничной площадке, чем нарушают покой граждан, проживающих в указанном жилом многоквартирном доме.Обозрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину ООО «Юпитер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ установленной письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2020 года, составленным должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, <адрес>х главным специалистом-экспертом ФИО2

- Протоколом № о временном запрете деятельности от 18.03.2020 года;

- фотофиксацией;

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования от 11 марта 2020 года;

- обращением потерпевшего руководителю Управления Роспотребнадзора;

- Протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 марта 2020 года;

- договором субаренды от 28.04.2019 года, согласно которому ООО «Юпитер» арендует у Ху Линь помещение, расположенное по адресу: <адрес> ;

- Выпиской ЕГРЮЛ.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Более конкретно данные требования изложены в СП 2.3.6.1079-01 2.3.6 "Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.11.2001 и являющихся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. В них изложены требования к размещению, водоснабжению и канализации, к условиями работы в производственных помещениях, к устройству и содержанию помещений, к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, к транспортировке, приему и хранению сырья, пищевых продуктов, к обработке сырья и производству продукции, к раздаче блюд и отпуску полуфабрикатов и кулинарных изделий, к выработке кондитерских изделий с кремом, к производству мягкого мороженого, к личной гигиене персонала организации, к соблюдению санитарных правил.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - формальный.

Объективная сторона заключается в нарушении вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий (в приеме работником организации, расположенной в жилом здании, продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры; в использовании горячей воды из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений; в сбросе в открытые водоемы и на прилегающую территорию неочищенных сточных вод; в приеме продовольственного сырья и пищевых продуктов без документов, подтверждающих их качество и безопасность; в хранении пищевых продуктов при нарушении правил товарного соседства, норм складирования, сроков годности и условий хранения и т.д.), так и бездействии (в необорудовании помещений системами внутреннего водопровода и канализации, стационарных организаций - туалетами и раковинами для мытья рук посетителей; в непроведении дегустации оставшейся с предыдущих суток охлажденной пищи перед ее реализацией; в отсутствии аптечки с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи; в необеспечении руководителем организации курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения с установленной периодичностью (не реже одного раза в два года) и т.д.).

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

На основании изложенного суд считает, что вина ООО «Юпитер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФобАП установлена представленными письменными доказательствами. Данное нарушение конкретизировано, доказательно, оно выявлено без нарушений процессуальных требований КРФобАП.

При решении вопроса о назначении юридическому лицу наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФобАП, судом принимается во внимание то обстоятельство, что ранее ООО «Юпитер» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение (постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18.02.2020 года по делу № 5-123/2020). Суд приходит к выводам о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Юпитер» на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи 6.6. КоАП РФ 90 (девяносто) суток.

Согласно ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 6.6, 29.10. Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо ООО «Юпитер», зарегистрированное по адресу: <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, №; №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФобАП и назначить административное приостановление деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности - с 20 марта 2020 года с 19 часов 00 минут.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья: Ткачева О.С.