Решение № 2-471/2017 2-471/2017~М-433/2017 М-433/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-471/2017

Дело № 2-471/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 года г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Слободской Т. Ф.,

при секретаре Голубевой А. И.,

с участием представителя истца ФИО1. – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации г. Ржева Тверской области ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ржева Тверской области об обязании выкупить жилое помещение либо предоставить истцу взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился ФИО1. с иском к Администрации города Ржева Тверской области об обязании выкупить жилое помещение, расположенное по адресу: Тверская обл., г. Ржев, <адрес> с учетом части 7 ст. 32 ЖК РФ, либо предоставить истцу взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры <адрес> г. Ржева Тверской области. Постановлением Администрации г. Ржева Тверской области от 27.01.2017 г. № 57 признано, что многоквартирный <адрес> Тверской области признан аварийным и подлежит сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Аварийность дома также подтверждается материалами Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Органом местного самоуправления не приняты надлежащие меры по отселению граждан, проживающих в <адрес> Тверской области. При этом не принятие мер к расселению и сносу жилого дома, угрожающего обрушением, не может быть поставлено в зависимость от сроков, установленных в постановлении Главы администрации г. Ржева от 27.01.2017 г. о признании многоквартирного дома аварийным. Ответчик в нарушение прав истца не предпринимает никаких мер, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ в связи с аварийностью <адрес> Тверской области с необходимостью его сноса. Ответчик не предлагает истцу выкупить жилое помещение с учетом ч. 7 ст. 32 ЖК РФ либо предоставить по соглашению с собственником взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Определением судьи Ржевского городского суда Тверской области от 26.07.2017 г. принято заявление представителя истца ФИО2 об уточнении исковых требований; исковое заявление считается поданным ФИО1 к Администрации города Ржева Тверской области об обязании Администрацию г. Ржева Тверской области выкупить жилое помещение, две комнаты общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенные по адресу: Тверская обл., г. Ржев, <адрес> с учетом части 7 ст. 32 ЖК РФ, либо предоставить истцу взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Определением судьи Ржевского городского суда Тверской области от 08 августа 2017 года принято заявление представителя истца ФИО2 об уточнении исковых требований; исковое заявление считается поданным ФИО1. к Администрации города Ржева Тверской области об обязании Администрацию г. Ржева Тверской области выкупить принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение – помещение №, общей жилой площадью <данные изъяты> кв. м., в <адрес> Тверской области с учетом части 7 ст. 32 ЖК РФ, либо предоставить истцу взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить, обязать Администрацию г. Ржева Тверской области выкупить принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение – помещение №, общей жилой площадью <данные изъяты> кв. м., в <адрес> в доме <адрес> в городе Ржев Тверской области с учетом части 7 ст. 32 ЖК РФ, либо предоставить истцу взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Ржева Тверской области ФИО3 исковые требования не признал, просила в иске отказать. Как следует из письменного возражения ответчика постановлением Администрации г. Ржева № 57 от 27.01.2017 г. многоквартирный дом по адресу: г. Ржев, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения жильцов согласно постановлению Администрации г. Ржева № 314 от 12.04.2017 г. – до 31.12.2019 г. Таким образом, до истечения указанного периода Администрацией г. Ржева должно быть реализовано право собственника ФИО1, связанное с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме. Требование о сносе многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, ФИО1, не направлялось. С учетом того, что с момента признания спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу – 27.01.2017 г., прошло незначительное количество времени, срок для отселения жильцов из спорного многоквартирного дома – 31.12.2019 г., не истек. Администрацией г. Ржева процедура по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, а соответственно и выполнение мероприятий по обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных на данном участке, не инициирована. Конкретный срок для реализации указанной процедуры, нарушение прав собственника – ФИО1 Администрацией г. Ржева отсутствует. Обращение в суд ФИО1 преждевременно, так как Администрация г. Ржева принимает все необходимые действия для проведения процедуры сноса жилого дома, расположенного по адресу: Тверская обл., г. Ржев, <адрес>. Так, Администрацией предоставлена вся необходимая информация о признании аварийными домов, указанных в Постановлении № 314 от 12.04.2017 г. «О внесении изменений в постановление Администрации города Ржева Тверской области от 27.01.2017 № 57» в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства. В настоящее время Правительством Тверской области формируется региональный реестр аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2012 г. Жилой дом, расположенный по адресу: Тверская обл., г. Ржев, <адрес>, также включен в региональный реестр аварийного жилищного фонда. На данный момент расселение многоквартирных жилых домов проходит лишь в отношении тех жилых домов, которые были признаны аварийными до 01.01.2012 г. Расселение же аварийных домов после 01.01.2012 г. будет производиться на основании Президентской программы расселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. До момента принятия вышеуказанной программы Президентом РФ у Администрации г. Ржева отсутствуют полномочия для реализации законной процедуры сноса аварийных домов и расселения из них граждан.

Надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания третье лицо Комитет по управлению имуществом города Ржева Тверской области, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

Из смысла положений вышеуказанных норм следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как следует из раздела II «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Пленум Верховного Суда РФ в подпункте «и» пункта 20 постановления от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, исходя из анализа указанного выше законодательства, жилищные права собственника жилого помещения подлежат реализации в соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии соблюдения предусмотренной законом процедуры.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником комнаты, расположенной по адресу: Тверская обл., г. Ржев, <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.10.2014 г. №.

Постановлением Администрации г. Ржева Тверской области от 27.01.2017 г. № 57 (в редакции постановления Администрации г. Ржева Тверской области от 12.04.2017 г. № 314) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Тверская обл., г. Ржев, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Отселение граждан из аварийного жилья необходимо провести в срок до 31.12.2009 года.

Судом установлено, не оспаривалось представителем истца и подтверждено представителем ответчика, что многоквартирный жилой дом по адресу: Тверская обл., г. Ржев, <адрес> не включен в региональную и муниципальную адресную программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, установленный срок отселения граждан не истек, решение об изъятии земельного участка и жилых помещений не было принято компетентным органом.

Установление конкретных сроков расселения спорного дома согласно Постановления Администрации г. Ржева Тверской области от 27.01.2017 г. № 57 (в редакции постановления Администрации г. Ржева Тверской области от 12.04.2017 г. № 314) (до 31.12.2019 г.) само по себе не может рассматриваться в качестве обстоятельства, устанавливающего срок расселения дома именно в 2019 году, поскольку указанный срок расселения является предельным, а орган местного самоуправления, реализуя возложенные на него полномочия, будет обязан принимать меры по ликвидации аварийного дома, как создающего угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в этом доме.

Как указывалось выше, у собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. В настоящее время какого-либо соглашения об изъятии путем выкупа, либо о предоставлении другого жилого помещения сторонами не достигнуто, доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

В целях формирования Реестра аварийных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу либо реконструкции в период после 01 января 2012 года, сведения по спорному многоквартирному жилому дому направлены в Министерство строительства и ЖКХ Тверской области, что подтверждается письмом Администрации г. Ржева Тверской области от 01.02.2017 г. №ИС-243/15.

В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договору социального найма, граждане, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, иных граждан в случае, предусмотренных законодательством.

Таким образом, в случае угрозы обрушения несущих конструкций спорного жилого дома, несоблюдения характеристик надежности и безопасности жилого дома, истец вправе обратиться в администрацию г. Ржева с заявлением о предоставлении муниципального жилого помещения маневренного фонда для временного проживания до момента переселения.

Поскольку предусмотренная законом процедура изъятия жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не соблюдена, соглашение о предоставлении в собственность жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения сторонами не достигнуто, у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований. Администрация не принимала решения об изъятии земельного участка, поэтому основания для применения правил ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствуют.

При этом, истец является собственником квартиры в непригодном для проживания доме и в связи с этим несёт риск неблагоприятного состояния своего имущества. Требовать выкупа жилья без соблюдения процедуры, установленной правилами ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не вправе.

Поскольку соблюдение предусмотренной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника является обязательной, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Кроме того, решение вопроса о выкупе жилого помещения, либо предоставлении другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, в связи с чем требования истца являются преждевременными.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Ржева Тверской области об обязании Администрацию г. Ржева Тверской области выкупить принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение – помещение <адрес> Тверской области с учетом части 7 ст. 32 ЖК РФ, либо предоставить истцу взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда с подачей жалобы через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Ф. Слободская