Постановление № 5-2318/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-2318/2020

Дело № 5-2318/20

25 RS0010-01-2020-005116-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

24 сентября 2020 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Синокор Рус», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ.,

установил

13.08.2020 Находкинской таможней в отношении ООО «Синокор Рус» был составлен протокол №10714000-297/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в связи с сообщением таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № 10702030/080620/0011339 путем представления недействительных документов.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Синокор Рус», в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, что подтверждено почтовым уведомлением. Причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия законного представителя юридического лица.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Из материалов дела установлено, что 08.06.2020 в отдел контроля за таможенным транзитом т/п Морской порт Владивосток Владивостокской таможни ООО «Синокор Рус» была подана транзитная декларация - ТД № 10702030/080620/0011339, в качестве которой использовалась декларация о грузе т/х «Hansa Falkenburg» и коносаменты от 27.05.2020 № SNKO102200500114, от 29.05.2020 № SNKO020200505859, от 30.05.2020 № SNKO020200504623.

В ТД № 10702030/080620/0011339 были заявлены товары:

1) по коносаменту от 27.05.2020 № SNKO102200500114 – ананасы консервированные кусочки, в количестве 2600 грузовых мест, весом брутто 20540 кг;

2) по коносаменту от 29.05.2020 № SNKO020200505859 – ПВХ скатерти, в количестве 1357 грузовых мест, весом брутто 22779 кг;

3) по коносаменту от 30.05.2020 № SNKO020200504623 – искусственная трава, в количестве 30 грузовых мест, весом брутто 22280 кг.

Одновременно с транзитной декларацией таможенному органу представлены документы: коносаменты от 27.05.2020 № SNKO102200500114, от 29.05.2020 № SNKO020200505859, от 30.05.2020 № SNKO020200504623, доверенность, выданная ФИО1 от 31.12.2019 б/н.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 1 п. 1, п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией (п. 6 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Положениями пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе сведения о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.

При этом п. 7 Приказа Минфина России от 11.05.2017 № 73н «Об установлении особенностей таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом» установлено, что в случае последовательного перемещения морскими судами иностранных товаров в два и более морских порта РФ без пересечения ими Государственной границы РФ таможенными органами совершаются таможенные операции, связанные с прибытием товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в первом морском порту захода.

Иностранные товары, перевозимые морскими судами и предназначенные для выгрузки во втором и последующих морских портах на территории РФ, а также в последующем морском порту государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза, перемещаются во второй и последующие морские порты РФ в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (п. 9 Приказа Минфина № 73н).

Таможенные операции, связанные с перемещением иностранных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, совершаются таможенным постом отправления в первом морском порту захода морского судна после совершения таможенных операций, связанных с прибытием иностранных товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (п. 10 Приказа Минфина № 73н).

Согласно положениям п. 11 Приказа Минфина № 73н в качестве транзитных деклараций используются дополнительные экземпляры декларации о грузе или судового манифеста и прилагаемые к ним копии коносаментов, а также иных документов, содержащих с учетом положений части 3 статьи 223 Федерального закона № 311-ФЗ, в том числе сведения о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Дополнительные экземпляры декларации о грузе или судового манифеста и копии коносаментов, используемые в качестве транзитных деклараций, представляются в количестве двух экземпляров на каждый следующий морской порт захода на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующем о фактах, имеющих юридическое значение.

Подав в т/п Морской порт Владивосток Владивостокской таможни декларацию о грузе т/х «Hansa Falkenburg» в качестве ТД № 10702030/080620/0011339 и коносаменты от 27.05.2020 № SNKO102200500114, от 29.05.2020 № SNKO020200505859, от 30.05.2020 № SNKO020200504623, ООО «Синокор Рус» совершило юридически значимое действие – заявило о том, что под таможенную процедуру таможенного транзита помещаются товары, с тем весом брутто и количеством грузовых мест, которые заявлены в ТД № 10702030/080620/0011339.

После завершения таможенной процедуры таможенного транзита указанные товары были помещены на временное хранение, на этапе которого таможенным постом порт Восточный Находкинской таможни в рамках мер по минимизации рисков было проведено таможенное наблюдение за взвешиванием товаров, был назначен таможенный досмотр товаром.

С 26.02.2020 по 27.02.2020 должностными лицами ОТД т/п «Морской порт Восточный» Находкинской таможни в целях принятия мер по минимизации риска по собственному решению без указания в профиле риска произведено таможенное наблюдение за взвешиванием товаров в контейнерах, доставленных 10.06.2020 на т/х «Hansa Falkenburg», в т.ч. товаров, поступившим по коносаментам от 27.05.2020 № SNKO102200500114, от 29.05.2020 № SNKO020200505859, от 30.05.2020 № SNKO020200504623 (акты таможенного наблюдения № 10714040/110620/001319, № 10714040/120620/001332, № 10714040/150620/001355).

Дополнительно, в целях принятия мер по минимизации риска в отношении товаров, поступивших по коносаменту от 30.05.2020 № SNKO020200504623, 13.06.2020 был проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра товаров (АТО № 10714040/130620/001771), а в отношении товаров, поступивших по коносаменту от 29.05.2020 № SNKO020200505859, 16.06.2020 был проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра товаров (АТД № 10714040/160620/001799).

В результате таможенного контроля установлено несоответствие весовых характеристик товаров, заявленных в ТД № 10702030/080620/0011339, а именно:

1. по коносаменту от 27.05.2020 № SNKO102200500114 декларантом заявлен вес брутто товара 20540 кг, фактически вес брутто товара составил 21020 кг, превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 480 кг;

2. по коносаменту от 29.05.2020 № SNKO020200505859 декларантом заявлен вес брутто товара 22779 кг, фактически вес брутто товара составил 23500 кг, превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 721 кг;

3. по коносаменту от 30.05.2020 № SNKO020200504623 декларантом заявлен вес брутто товара 22280 кг, фактически вес брутто товара составил 23050 кг, превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 770 кг.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

ТД № 10702030/080620/0011339 и иные документы, необходимые для помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита, были представлены в таможенный орган ООО «Синокор Рус», что подтверждается письмом Владивостокской таможни от 02.07.2020 № 04-02-20/2872.

Из ответа Владивостокской таможни следует, что ТД № 10702030/080620/0011339 была подана ФИО2 по доверенности от 31.12.2019, выданной генеральным директором ООО «Синокор Рус» - Джеонгом Пил Муном.

Из изложенного следует, что представив в таможенный орган декларацию о грузе т/х т/х «Hansa Falkenburg» в качестве ТД № 10702030/080620/0011339 и коносаменты от 27.05.2020 № SNKO102200500114, от 29.05.2020 № SNKO020200505859, от 30.05.2020 № SNKO020200504623, ООО «Синокор Рус» заявило недостоверные сведения о весе брутто товара, чем нарушило требования ст. 107 ТК ЕАЭС, п. 11 Приказа Минфина № 73н.

Административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения. Следовательно, вышеуказанные документы (декларация о грузе т/х «Hansa Falkenburg» в качестве ТД № 10702030/080620/0011339 и коносаменты от 27.05.2020 № SNKO102200500114, от 29.05.2020 № SNKO020200505859, от 30.05.2020 № SNKO020200504623), представленные таможенному органу, являются недействительными.

Субъектом, подлежащим административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является лицо, непосредственно предоставляющее таможенному органу соответствующие документы. В данном случае таким лицом является – ООО «Синокор Рус».

Факт совершения ООО «Синокор Рус» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: ТД № 10702030/080620/0011339, в качестве которой использовалась грузовая декларация теплохода «Hansa Falkenburg»; коносаменты от 27.05.2020 № SNKO102200500114, от 29.05.2020 № SNKO020200505859, от 30.05.2020 № SNKO020200504623; доверенность от 31.12.2019 б/н; акты таможенного наблюдения № № 10714040/110620/001319, № 10714040/120620/001332, № 10714040/150620/001355; акты таможенного осмотра № 10714040/130620/001771, № 10714040/160620/001799; декларацией о грузе и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Синокор Рус» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

Учитывая требования ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Подав в таможенный орган ТД № 10702030/080620/0011339 ООО «Синокор Рус» вступило в таможенные правоотношения.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ООО «Синокор Рус» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства ЕАЭС и законодательства РФ в области таможенного дела.

Отношения, связанные с перевозкой грузов, в данном случае регулируются в числе прочих и императивными нормами таможенного законодательства, а обязанность участников публично-правовых отношений в сфере таможенного дела: соблюдать требования таможенного законодательства, установлена положениями действующего ТК ЕАЭС.

Приказ Минфина № 73н устанавливает особенности таможенного транзита товаров, перемещаемых морским транспортом, возлагает на декларанта обязанности по заявлению достоверных и полных сведений и о наименовании и весе брутто товаров в том объеме, что и положения ст. 107 ТК ЕАЭС и Решение Комиссии Таможенного союза № 289.

Представляя в таможенный орган в качестве транзитной декларации дополнительные экземпляры декларации о грузе и копии коносаментов, декларант берет на себя ответственность заявить таможенному органу сведения о помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита товарах на основании непроверенных данных, предоставляемых ему перевозчиком.

Транзитная декларация является одним из видов таможенной декларации (ст. 105 ТК ЕАЭС).

ООО «Синокор Рус», как декларант, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Для заявления в транзитной декларации достоверных сведений о весе брутто товаров ООО «Синокор Рус» могло обратиться к «Sinokor Merchant Marine Co. LTD» для целей получения полных и достоверных сведений о вышеуказанных товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, либо к получателям товаров, обладающих достоверными сведениями о количестве, весе брутто товара. На основании полученных сведений с учетом положений ч. 6 ст. 105 ТК ЕАЭС, п. 7 Приказа Минфина России № 73н о том, что в качестве транзитной декларации могут использоваться, в том числе иные документы, ООО «Синокор Рус» могло заявить в ТД № 10702030/080620/0011339 достоверные сведения о весе брутто товаров.

Следовательно, до подачи транзитной декларации ООО «Синокор Рус», проявив необходимую степень заботливости и осмотрительности, могло предпринять меры пор заявлению достоверных сведений о товаре, помещаемого под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10702030/080620/0011339.

Однако ООО «Синокор Рус» достаточных мер для заявления в транзитной декларации достоверных сведений не принимало.

Учитывая, что ООО «Синокор Рус» является агентом «Sinokor Merchant Marine Co. LTD», у Общества имелась информация о прибытии т/х «Hansa Falkenburg» в порт Владивосток.

В этой связи ООО «Синокор Рус» могло заблаговременно проверить сведения о товарах, перемещаемых на данном скуднее, в том числе об их весе брутто, в том числе посредством сверки имеющихся в его распоряжении документов (коносаменты, грузовой манифест, грузовой план и т.п.), а также запросить дополнительные сведения у компании «Sinokor Merchant Marine Co. LTD». В подтверждение заявления достоверных сведений в ТД № 10702030/080620/0011339 представить все имеющиеся в его распоряжении документы, подтверждающие заявленные в транзитной декларации сведения.

Кроме того, согласно поправке к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 (СОЛАС-74, Глава VI, Правило 2 (резолюция ИМО MSC 380.(94) от 21.12.2014), руководство ИМО в отношении проверенной массы брутто контейнера с грузом (циркуляр ИМО MSC.1/ Circ.1474 от 09.06.2014), вступившей в силу 01.07.2016, если груз перевозится в контейнере, его масса должна быть проверена (удостоверена) грузоотправителем путем взвешивания загруженного контейнера либо взвешиванием загружаемых в контейнер единиц с последующим суммированием их массы с массой порожнего контейнера. Сопроводительные документы к контейнерам должны содержать информацию о проверенной массе и о том, кто и каким методом ее проверял. Документ с информацией о массе (Сертификат VGM) подтверждается (подписывается) грузоотправителем и предоставляется заблаговременно капитану судна или судовому агенту, а также морскому терминалу.

Сертификат VGM не является документом, обязательность предоставления которого предусмотрена ст. 89 ТК ЕАЭС. Вместе с тем, таможенным законодательством предусмотрена обязанность декларанта сообщить таможенному органу достоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру (в том числе под таможенную процедуру таможенного транзита).

Получение и представление таможенному органу Сертификата VGM, а также иных документов, содержащих сведения о помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10702030/080620/0011339 товарах, свидетельствовало бы о принятии ООО «Синокор Рус» мер по сообщению таможенному органу достоверный сведений о помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита товарах (с учетом положений п. 6 ст. 105 ТК ЕАЭС, п. 11 Приказа Минфина России № 73н о том, что в качестве транзитной декларации могут использоваться, в том числе иные документы).

Однако из имеющихся в материалах дела документов следует, что ООО «Синокор Рус» дополнительные меры по сообщению таможенному органу достоверных сведений о помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита товарах, не принимало, проверку сведений, указанных документах (декларация о грузе теплохода «Hansa Falkenburg» и прилагаемые к ней коносаменты), не осуществляло.

Таким образом, ООО «Синокор Рус» своими действиями (бездействием) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, в данном случае, состоит пренебрежительном отношении ООО «Синокор Рус» к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм таможенного законодательства и таможенных правил, в частности порядка помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ООО «Синокор Рус» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; сведения об имущественном и финансовом положении Общества.

Также судьей учитывается отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Синокор Рус» обстоятельств.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ООО «Синокор Рус» наказание в виде административного штрафа, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Арест на товар не налагался, товар по делу не изымался, издержек не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Синокор Рус», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя – Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет 40101810800000002901, КБК 153 1 16 01161 01 0000 140.

Необходимо правильно заполнять поля:

(16) Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) – получатель;

(61) <***> ИНН Федеральной таможенной службы России;

(101) двузначный показатель статуса плательщика;

(103) 773001001 КПП Федеральной таможенной службы России;

(104) показатель кода бюджетной классификации (КБК);

(105) 45328000 – ОКТМО Федеральной таможенной службы России;

(107) восьмизначный код лицевого сета (ЕЛС), осуществляющего администрирование платежа (кол ЕЛС 10000010).

В назначении платежа обязательно указывать: код Находкинской таможни 10714000, штраф по постановлению (дата и номер).

Уникальный идентификатор начислений для оплаты штрафа 15310107140000297200.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.