Решение № 2-3062/2017 2-3062/2017~М-2434/2017 М-2434/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-3062/2017

Дело № 2-3062/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года г.Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Тимерхановой Р.М.,

с участием представителя ответчиков МВД РФ, МВД по РБ ЮГВ

представителя третьего лица ОМВД России по Иглинскому району КРФ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МОА к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

МОА обратился в суд с иском Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ года он был задержан и взят под стражу. Для участия в следственных действиях из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РБ г.Стерлитамак он доставлялся в ИВС ОМВД России по Иглинскому району Республики Башкортостан, где согласно записи учета находился в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ года. Его содержание в ИВС ОМВД России по Иглинскому району осуществлялось с нарушением Федерального закона в условиях унижающих его личное достоинство и подрывающих его здоровье, создающих угрозу хронических заболеваний. В камере №6 ИВС, где он содержался за столом имелась одна скамейка, на которой может поместиться один человек, в связи с этим прием пищи проводился поочередно и не редко остывшей еды. Стол размером 40*60 см и высотой 1 метр находился напротив санузла. В представленном санузле отсутствовали перегородки и дверки, сливной бочек, что приводило к неудобствам, а временное удобство, находящееся в камере постоянно отдавало неприятным запахом. Условия содержания в ИВС были абсолютно неудовлетворительными, санитарно-эпидемиологические условия полностью не соответствуют требованиям закона. Продукты питания приходилось хранить рядом с туалетными принадлежностями, что является не гигиеничным. Из-за частого отключения воды и отсутствия бачка для питьевой воды, часто приходилось испытывать жажду, что кроме физических страданий неблагоприятно отразилось на состоянии организма. Отсутствует светильник для ночного освещения, при этом светильник дневного освещения очень слабый и тусклый, постоянный полумрак является причиной боли, рези в глазах, что негативно отразилось на зрении. Кнопка для вызова дежурного отсутствует. В ИВС имеются окна, однако дневной свет с улицы практически в камеру не попадает из-за имеющихся построек за окном, таких как стена, крыша прогулочного дворика, в том числе из-за загрязненных окон, которые не мыты годами, а также на окнах с внутренней стороны установлена мелкая решетка, которая не соответствует нормам, и в связи с этим препятствует пропуску дневного света в камеру и создает опасность бронхально-легочных заболеваний и осознание этого усиливает моральные страдания от условий содержания. Создается впечатление, что окно в ИВС отсутствует и ИВС находится в подвальном помещении. Отсутствие окон, дневного света усугубляет моральные страдания от пребывания в этих условиях, создавая атмосферу полной отрешенности и окончательно подавляя психику, что явилось причиной глубокой болезненной депрессии. Помещение находится в подвале, что приводит к постоянной сырости в камерах и прохладности в зимнее и летнее время. В данных камерах, находящихся в подвальном помещении нет достаточного отопления. Просит взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

Определением судьи от 28 июля 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Определением суда от 08 сентября 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ОМВД России по Иглинскому району.

В судебном заседании представитель ответчиков МВД РФ, МВД по РБ ЮГВ исковые требования не признала, просила отклонить, представила отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица ОМВД России по Иглинскому району КРФ в судебном заседании исковые требования полагал подлежащими отклонению.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, находится в местах лишения свободы.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц.

В соответствии со ст. 52 Конституции РФ права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Судом установлено, что 22 июля 2016 года МОА был задержан и взят под стражу и для участия в следственных действиях из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РБ г.Стерлитамак доставлялся в ИВС ОМВД России по Иглинскому району Республики Башкортостан, где согласно записи учета находился в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ

Прокуратурой Иглинского района РБ проведена проверка по обращению МОА в ходе которой выявлен факт нарушения требований федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан 30 декабря 2016 года прокуратурой района в адрес начальника ОМВД России по Иглинскому району внесено представление об их устранении и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, которое находится на стадии рассмотрения.

Проверкой доводов обращения о ненадлежащих условиях содержания в ИВС ОМВД России по Иглинскому району установлено, что проведенной ранее прокуратурой Иглинского района проверкой доводов обращения о нарушениях требований федерального законодательства, регламентирующего вопросы содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений ИВС ОМВД России по Иглинскому району выявлены нарушения требований ст.24 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно аптечка для оказания первой медицинской помощи не укомплектована лекарственными средствами и препаратами, согласно установленному перечню.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения температурного режима в камерах ИВС ОМВД России по Иглинскому району.

В соответствии с п.1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, неприкосновенность частной жизни, право свободного передвижения, являются личными неимущественными правами гражданина.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 7 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются ФЗ №103-ФЗ от 15.07.1995г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950.

В соответствии со ст.4 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ст. 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Положениями п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005г. №950 установлено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой.

На основании ч.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно ст.3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г. никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

На основании ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Сторонами не оспаривается, что МОА в период с ДД.ММ.ГГГГ года содержался в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по Иглинскому району в условиях, несоответствующих требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005г. №950, что является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей, в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994г. №10 разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (статья 1099 ГК РФ).

В соответствии со ст.67 ГК РФ определение размера компенсации морального вреда находится в компетенции суда, разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом характера спора, конкретных обстоятельств дела, индивидуальных особенностей потерпевшего, которому причинены нравственные или физические страдания, а также других факторов.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, в том числе должностных лиц органов внутренних дел, интересы Российской Федерации представляют главные распорядители средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно подпункту 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года N 248, Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных положений, обязанность по возмещению вреда, причиненного МОА в результате ненадлежащих условий содержания в период пребывания в ИВС ОМВД России по Иглинскому району, должна быть возложена на главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, то есть на МВД России.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы истца при содержании его в ИВС ОМВД России по Иглинскому району РБ нарушены, а потому они подлежат восстановлению путем взыскания компенсации морального вреда с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Учитывая продолжительность и степень тяжести полученных истцом нравственных страданий, перенесенных им в результате ненадлежащего содержания в изоляторе временного содержания, исходя из принципа разумности и справедливости, суд полагает подлежащей взысканию компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Требования о взыскании компенсации морального вреда с Министерства финансов РФ и Министерства внутренних дела по РБ подлежат отклонению ввиду необоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск МОА к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда - удовлетворить в части.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу МОА компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении требований МОА к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий