Решение № 2-704/2019 2-704/2019~М-529/2019 М-529/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-704/2019

Дело № 2-704/2019

24RS0040-02-2019-000595-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Пустохиной В.В.,

с участием прокурора Батралиева Р.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению заместителя прокурора г. Норильска, действующего в интересах инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Прокурора г. Норильска Васильева Е.Г. обратилась в суд с требованием к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании в пользу ФИО1 расходов, затраченных на оплату дороги к месту стационарного лечения и обратно по маршруту Норильск - Москва – Санкт -Петербург- Норильск, в общем размере 40 749 рублей.

Требования мотивированы тем, что Министерством здравоохранения Красноярского края 13 ноября 2018 года ФИО2 выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «Российский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Р.Р. Вредена Министерства здравоохранения РФ», расположенном в г. Санкт-Петербурге, а также выданы талон № 1 для получения стационарного лечения и талон № 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения. Дата госпитализации – 21 марта 2019 года.

ФИО1 в Филиал № 14 подано заявление о предоставлении ей специальных таланов (именных направлений) на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно.

Однако Филиалом № 14 ФИО1 специальными талонами (именными направлениями) на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно не была обеспечена по причине отсутствия заключенных государственных контрактов с транспортной авиационной компанией на перевозку льготной категории граждан.

За счет собственных средств ФИО1 вынуждена была приобрести авиабилеты, общая стоимость которых составила 40 749 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Помощник прокурора Батралиев Р.Ш. настаивал на заявленных требованиях по изложенным выше основаниям.

Ответчик представитель Государственного учреждения- Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО3, действующая на основании доверенности от 01 января 2017 года, в судебном заседании не участвовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменное возражение на иск, в котором предложено учесть, что по обращению истца 12 февраля 2019 года с заявлением о предоставлении специальных талонов для приобретения проездных документов к месту стационарного лечения и обратно, направления (талоны) не были выданы в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан на момент обращения по указанному маршруту. При этом действующим законодательством не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, так как средства на обеспечение граждан проездом перечисляются транспортной организации.

Суд принимает во внимание уведомление не явившихся лиц о времени и месте судебного заседания и наличие у них информации о судебном споре, также право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика и истца, поскольку в силу ст. 35 ГПК РФ они определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав.

Заслушав помощника прокурора, учитывая позицию ответчика, изложенную в письменном отзыве, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1.1 и п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно п. 4.1. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.

В силу п. 4.2 Порядка, для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться, в том числе железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга;

Одновременно с получением в территориальных органах Фонда, органах социальной защиты населения или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее - именное направление). При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта (п. 4.3 Порядка).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 (в ред. от 21.03.2012 г.) утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, регламентирующий, в том числе, организацию перевозки граждан к месту лечения и обратно.

Согласно п. 4.4 указанного Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона N 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. После получения направления и талона N 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ, дата очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой №.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Красноярского края было выдано направление № на оказание медицинской помощи ФИО1, в условиях ФГБУ «Российский НИИ травматологии и ортопедии им. Р.Р. Вредина», за счет средств обязательного медицинского страхования.

Срок действия направления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным в материалы дела направлением на лечение, талоном № к направлению к месту лечения для получения медицинской помощи, талоном № на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в филиал за предоставлением проезда к месту лечения и обратно по направлению Министерства здравоохранения РФ.

Для следования к месту лечения истица приобрела авиабилеты по маршруту Норильск-Москва-Санкт-Петербург-Норильск в связи с отсутствием финансирования со стороны ответчика, стоимостью 40749 руб.

Истец обратилась к ответчику с заявлением об оплате проезда от места лечения и обратно, однако ответчиком в возмещении стоимости проезда отказано, что не оспаривается сторонами и подтверждается возражениями ответчика, представленными в суд.

Разрешая требования истца о взыскании стоимости проезда к месту лечения и обратно, суд, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценивая представленные доказательства, доводы и возражения сторон, применяя норму материального права, регулирующую спорные правоотношения, приходит к выводу к об удовлетворении данных требований в полном объеме.

При этом суд исходит из того, что право на получение компенсации стоимости самостоятельно приобретенных истцом авиабилетов к месту лечения и обратно имеется, поскольку инвалид обратился с заявлением на получением талонов на право приобретения бесплатных проездных документов в ГУ- Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, таким образом стороной истца не был нарушен заявительный порядок обращения за получением данной социальной услуги.

Реализация права инвалида на проезд к месту лечения и обратно осуществляется только в натуральном выражении путем получения талона по проезду по маршруту следования, компенсация понесенных расходов по самостоятельному приобретению проездных билетов законом не предусмотрена.

Однако в рассматриваемом случае, истцом приобретены авиабилеты в связи с выделенной квотой на лечение и выданными направлениями (талонами).

Кроме того, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года N 328 набор социальных услуг льготным категориям граждан предоставляется в натуральном выражении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно пункту 4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Подпунктом "б" пункта 11 Правил предусмотрено, что оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно, при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации) следующими видами междугородного транспорта: (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 N 1294) … авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта.

При использовании авиационного транспорта для проезда граждан к месту лечения и (или) обратно проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту лечения либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту лечения и (или) обратно. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.09.2010 N 676, от 27.10.2011 N 871, от 07.03.2016 N 171).

Суд не принимает довод ответчика о том что, ни Федеральным законом, ни Правилами не предусмотрена возможность выплаты гражданину - получателю набора социальных услуг денежной компенсации стоимости проездных билетов, приобретенных ими самостоятельно, поскольку в данном случае приобретение истцом авиабилетов носит вынужденный характер и обосновывается предоставленной квотой на лечение и соответствующим направлением.

Анализируя обстоятельства дела и нормы материального права, подлежащие применению, суд учитывает, что стороне истца, обратившейся к ответчику за получением талонов на приобретение проездных документов, данные талоны были выданы, следовательно, истцом не был нарушен заявительный порядок обращения за получением социальной услуги.

Кроме того, предоставленная квота на получение высокотехнологической медицинской помощи за счет средств федерального бюджета в ФГБУ «Российский НИИ травматологии и ортопедии им. Р.Р. Вредина», расположенном в г. Санкт-Петербург, не была отозвана.

Срок действия направления определен с 21 марта 2019 года по 08 апреля 2019 года, именно в указанный период истец реализовал данную квоту, находясь на лечении в ФГБУ «Российский НИИ травматологии и ортопедии им. Р.Р. Вредина», в г. Санкт-Петербург, в период с 21 марта 2019 года по 08 апреля 2019 года, что подтверждается выписным эпикризом.

Дата выезда ФИО1 19 марта 2019 года, дата возвращения к месту жительства истца–10 апреля 2019 года, что подтверждается авиабилетами, приобретенным на рейс российской авиакомпании «S7» по маршруту г.Норильск (Алыкель)- Москва (Домодедово) и Москва (Домодедово)–Санкт-Петербург (Пулково) 19 марта 2019 года, экономический класс, стоимостью 17 970 рублей, комиссионный сбор 3267 рублей, сервисный сбор 2000 рублей; рейс российской авиакомпании «S7» экономический класс по маршруту г. Санкт-Петербург (Пулково) Норильск (Алыкель) от 10 апреля 2019 года стоимостью 15000 рублей, комиссионный сбор 2512 рублей, а всего 40 749 рублей 00 коп.

Доводы ответчика о невозможности оплатить стоимость авиабилетов по причине отсутствия у ФСС заключенных контрактов на оказание услуг по перевозке граждан-получателей социальных услуг авиационным транспортом к месту лечения и обратно, являются не состоятельными и ущемляют прав гражданина- инвалида.

На основании изложенного в соответствии со ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора г. Норильска в интересах инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1 расходы по оплате стоимости авиабилетов по маршруту г. Норильск (Алыкель)- Москва (Домодедово) –Санкт-Петербург (Пулково) - Норильск (Алыкель) в размере 40 749 (сорок тысяч семьсот сорок девять) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 27 июня 2019 года.

Председательствующий: судья Е.В. Шевелева