Решение № 12-270/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-270/2021

Дело № 12-270/2021


РЕШЕНИЕ

г. Томск «28» июня 2021 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу и.о. Главы Администрации Калтайского сельского поселения ФИО1 (ИНН № КПП № ОГРН №) юридический адрес: <адрес>, на постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее по тексту МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области) А.Ю.И. от 23.04.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и поступившие материалы административного дела,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области) А.Ю.И. от 23.04.2021 № Администрация Калтайского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, по факту того, в 00 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ не выполнила законные требования судебного пристава-исполнителя.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. Главы Администрации Калтайского сельского поселения обжаловал его, как незаконное, прося постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что содержание материалов административного дела №, фактически не исследовалось в постановлении должностного лица. Кроме того, Администрацией представлялись судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие факт того, что ей предпринимались меры для исполнения требований исполнительного документа, неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем новый срок требований исполнительного документа от воли должника не зависели. Протокол об административном правонарушении составлен с участием представителя Администрации, представлены доказательства принятия надлежащих действий по исполнению требований исполнительного документа, даны пояснения по делу.

В судебном заседании представитель Администрации Калтайского сельского поселения доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ установлено, что нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Томским районным судом Томской области, на Администрацию Калтайского сельского поселения возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по межеванию, постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых размещены 4 общественных кладбища, расположенные на территории муниципального образования «Калтайское сельское поселение» Томского района (одно у с. <адрес>, два у с. <адрес>, одно у д. <адрес>).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, который оплачен не был.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области К.М.А. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Администрация Калтайского сельского поселения и Глава (законный представитель) обязаны предоставить подробную информацию об исполнении требований исполнительного документа, а именно: земельного участка, на котором размещено общественное кладбище, расположенное на территории муниципального образования «Калтайское сельское поселение» Томского района одно у с. <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования судебного пристава-исполнителя в части предоставления подробной информации об исполнении требований исполнительного документа должником Администрацией Калтайского сельского поселения Томской области не исполнены, документы, информация об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлены.

Информация о принятых мерах по получению дополнительного финансирования, либо принятии иных мер, направленных на исполнение решения суда (заключение договоров, объявления аукциона, направление письма о предоставлении дополнительного финансирования и т.д.) должником Администрацией Калтайского сельского поселения в адрес судебного пристава-исполнителя не представлена.

В связи с допущенным нарушением, судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации Калтайского сельского поселения составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Вместе с тем, устанавливая новый срок исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель не учёл, что данный срок истекает в 23 часа 59 минут 59 секунд ДД.ММ.ГГГГ, а не в 00 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ, как указано в постановлении должностного лица, поскольку последний день исполнения законных требований судебного пристава-исполнителя выпадал на нерабочий день, соответственно Администрация Калтайского сельского поселения имела право исполнить данное требование в понедельник, что согласуется с положениями ст. 4.8 КоАП РФ.

Кроме этого, при рассмотрении дела должностным лицом не дана оценка действиям Администрации Калтайского сельского поселения, принимаемым к устранению допущенных нарушений, в частности, при вынесении постановления не принято во внимание, что МО «Калтайское сельское поселение» в лице Администрации Калтайского сельского поселения подано исковое заявление о признании результатов межевания земельного участка недействительными по причине установления реестровой ошибки в определении координат границ земельного участка. Определением Томского районного суда Томской области данное исковое заявление оставлено без движения, однако заявителю предоставлен срок для устранения недостатков искового заявления до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, нарушение порядка привлечения к ответственности лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по существу, в связи с чем, постановление от 23.04.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истёк, при таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу и.о. Главы Администрации Калтайского сельского поселения – удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области А.Ю.И. от 23.04.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации Калтайского сельского поселения - отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение в МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.О. Пашук