Решение № 2А-147/2019 2А-147/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-147/2019

адм.дело №2а-147/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» февраля 2019 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А., представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 и его представителя - адвоката Лозового М.П.,

переводчика ФИО3,

при секретаре Силиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Курской области обратилось в Октябрьский районный суд Курской области с административным иском о продлении гражданину Республики Узбекистан ФИО2 срока пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, мотивируя тем, что 31.08.2018 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Министерством Юстиции Российской Федерации было вынесено Распоряжение №5970-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем его пребывание признано нежелательным в Российской Федерации. 21.08.2018 года в отношении названного гражданина Министерством внутренних дел Российской Федерации было вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии с ч.4 ст.25.20 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На основании п.11 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №5970-рн, 11.09.2018 года УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области, дата освобождения - 28.09.2018 года.

Посольством Республики Узбекистан в Российской Федерации в отношении ФИО2 выдано свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан, действительное до 24.10.2018 года.

20.09.2018 года судьей Ленинского районного суда г.Курска вынесено определение о принятии мер предварительной защиты в отношении ФИО2 в виде приостановления действия решений Минюста России и МВД России о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации и решения УМВД России по Курской области о депортации ФИО2

25.09.2018 года в УМВД России по Курской области поступила информация о том, что Европейским Судом по правам человека принято решение о применении обеспечительных мер в соответствии с правилами 39 Регламента Европейского Суда по жалобе №44546/18 «С.П. против России».

Властям Российской Федерации предписано до окончания производства по указанной жалобе в Европейском Суде воздержаться от любого перемещения в Республику Узбекистан гражданина указанного государства - ФИО2

28.09.2018 года, по отбытии срока наказания, решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району на срок до 28.11.2018 года.

23.11.2018 года решением Октябрьского районного суда Курской области продлен срок пребывания гражданину ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району на срок до 28.02.2019 года.

Поскольку в установленный судом срок - до 28.02.2019 года, ФИО2 не депортирован за пределы Российской Федерации, так как властями РФ предписано до окончания производства по жалобе в Европейском Суде воздержаться от любого перемещения в республику Узбекистан гражданина указанного государства ФИО2, кроме того, распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации и решение УМВД России по Курской области о его депортации не отменены, просил суд продлить срок пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до 28.05.2019 года, до исполнения решения о депортации и рассмотрения по существу дела в Европейском Суде по правам человека. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, указав на то, что осуществить процедуру депортации в настоящее время не представляется возможным, поскольку до рассмотрения по существу в Европейском Суде по правам человека его жалобы, Российской Федерации надлежит воздержаться от любого перемещения административного ответчика в Республику Узбекистан. Поскольку пребывание ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным, решения о нежелательности его пребывания в Российской Федерации и о депортации не отменены, просил суд продлить срок его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до 28.05.2019 года, до исполнения решения о депортации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что он может проживать в г. Москве у своих родственников и знакомых. При этом, по состоянию здоровья ему необходима медицинская помощь, которую в Центре временного содержания он получить не может, кроме того, в Центре временного содержания он получает крайне плохое питание.

Представитель административного ответчика - адвокат Лозовой М.П., в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку в настоящее время отсутствует действующее свидетельство ФИО2 на возращение на родину, срок его действия истек, в связи с чем, возможность осуществления депортации ФИО2 сомнительна.

Выслушав стороны, заместителя прокурора, полагавшего необходимым продлить срок пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации », суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что приговором Таганского районного суда г.Москвы от 02.10.2017 года ФИО2 был осужден за умышленное преступление против порядка управления, предусмотренное п. «а» ч.2 ст.322.1 УК РФ, к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден по отбытии срока наказания - 28.09.2018 года.

Согласно материалам дела и объяснениям административного ответчика ФИО2, он является гражданином Республики Узбекистан.

В соответствии с Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации №5970-рн от 31.08.2018 года принято решение о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в Российской Федерации.

Решением Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.08.2018 года, в соответствии с частью 4 статьи 25.20 Федерального Закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» пребывание (проживание) гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в Российской Федерации также признано нежелательным.

11.09.2018 года, по основаниям, предусмотренным п.п.11, 12 ст.31 Ф3 от 25.07.2002 года №115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации №5970-рн, УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2

Факт приобретения ФИО2 гражданства Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, не зарегистрирован.

Решением Октябрьского районного суда Курской области от 28.09.2018 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации, на срок до 28.11.2018 года. Решение обжаловано не было, вступило в законную силу 09.10.2018 года.

Европейским Судом по правам человека, в виду наличия в его производстве жалобы №44546/18 «С.П. против России», принято решение о применении обеспечительных мер, согласно которым властям Российской Федерации предписано до окончания производства по указанной жалобе в Европейском Суде воздержаться от любого перемещения в Республику Узбекистан гражданина указанного государства ФИО2

Срок действия, выданного Посольством Республики Узбекистан в Российской Федерации свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан в отношении ФИО2 истек 24.10.2018 года.

Решением Ленинского райсуда г.Курска от 02.11.2018 года ФИО2 в удовлетворении иска к Управлению Минюста России по Курской области, Управлению МВД России по Курской области, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Курской области об оспаривании решений о нежелательности пребывания его в Российской Федерации и депортации отказано.

23.11.2018 года решением Октябрьского районного суда Курской области продлен срок пребывания гражданину ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району на срок до 28.02.2019 года.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами уполномоченный орган не произвел процедуру депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 до настоящего времени ввиду наличия обеспечительных мер, ранее принятых Ленинским райсудом г.Курска в рамках административного дела по иску ФИО2, и Европейским Судом по правам человека в рамках производства по жалобе «С.П. против России».

Вместе с тем, при наличии Распоряжения Министерства Юстиции №5970-рн от 31.08.2018 года и Решения МВД РФ от 21.08.2018 года о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации, его пребывание на территории Российской Федерации нельзя признать законным.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, суд соглашается с доводами административного истца о том, что без содержания в специальном учреждении ФИО2 может скрыться, поскольку он не состоит на миграционном учете, после освобождения из мест лишения свободы не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации,

Наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления в настоящее время, в силу п.5 ч.1 ст.7, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002г №115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002г №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», является препятствием в получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, на получение гражданства Российской Федерации.

При этом, с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, не лишены оснований доводы административного истца о том, что ФИО2 находясь на территории Российской Федерации может создавать реальную угрозу общественному порядку, основам конституционного строя, правам и законным интересам других лиц.

Распоряжения Министерства Юстиции и УМВД России о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации и решение УМВД России по Курской области о его депортации не отменены, решение о применении обеспечительных мер о приостановлении решений Минюста России и МВД России о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации и решения УМВД России по Курской области о его депортации, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку носят временный характер.

С учетом изложенного, суд полагает, что решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации является исполнимым. Каких-либо данных о том, что невыполнение необходимых для осуществления депортации действий ранее было обусловлено субъективными факторами со стороны сотрудников УМВД России по Курской области, неэффективной организацией работы, судом не установлено.

Суд учитывает, что ФИО2 не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации, не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, то есть законно получать средства к существованию, может скрыться, что свидетельствует о возможном не исполнении решения о депортации.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска УМВД России по Курской области о продлении срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до 28.05.2019 года, а также удовлетворению, в силу ч.2 ст.188 КАС РФ, ходатайства административного истца об обращении решения к немедленному исполнению.

Данных, объективно свидетельствующих о невозможности нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства Внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации, на срок – до 28.05.2019 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 10 дней со дня принятия судом.

Судья