Решение № 2А-147/2019 2А-147/2019~М-145/2019 М-145/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-147/2019

№ 2а-147/2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2019 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Кировский» Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «поселок Кировский» и возложении на администрацию обязанности обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет тепловых сетей,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Пристенского района Курской области Савченкова О.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «поселок Кировский» Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «поселок Кировский» Пристенского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - тепловой сети, расположенной на ул.Октябрьская п.Кировский, а также о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «поселок Кировский» Пристенского района Курской области в установленном действующим законодательством порядке обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет указанной тепловой сети.

В обоснование ссылаясь на то, что прокуратурой Пристенского района Курской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса, в результате которой установлено, что на территории муниципального образования «поселок Кировский» Пристенского района Курской области – в <...> расположена тепловая сеть, протяженностью 149,5п.м., которая на балансе муниципального образования не состоит, сведения о собственнике отсутствуют.

Указывает, что выявление и постановка на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования, а также организация в границах сельского поселения теплоснабжения населения относится к компетенции администрации поселка Кировский.

Полагает, что статус указанной тепловой сетей как бесхозяйной существенным образом нарушает права населения муниципального образования «поселок Кировский» на получение качественных и безопасных услуг теплоснабжения, так как ввиду отсутствия собственника её техническое обслуживание не производится.

В судебное заседание стороны не явились. О слушании извещены надлежащим образом.

Административный истец и.о. прокурора Пристенского района Курской области Голубчиков М.П. представил ходатайство, в котором административные исковые требования поддерживает в полном объеме, в связи со служебной занятостью просит дело рассмотреть в отсутствие, против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не возражает.

Административный ответчик – Глава поселка Кировский ФИО1 представил в суд ходатайство, в котором заявленные административным истцом требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения, а также против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, без его участия.

Согласно ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ административному ответчику направлялось определение, в котором были разъяснены особенности упрощенного (письменного) производства по административным делам, и, в частности, возможность применения правил упрощенного (письменного) производства к настоящему административному делу.

В силу п. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления обязаны решать вопросы местного значения в интересах населения.

На основании ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 3 п.1ст.3 Устава муниципального образования «поселок Кировский» Пристенского района Курской области, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п.3 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Пунктом 5 указанного Приказа установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельского поселения.

Статьёй 7 Порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «поселок Кировский» Пристенского района Курской области, утвержденного Решением Собрания депутатов поселка Кировский от 08.07.2019 года, Администрация поселка Кировский осуществляет выявление и постановку на учет бесхозного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования.

В силу ч. 6 ст. 15 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27 июля 2010 года за N 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

По смыслу указанных правовых норм, орган местного самоуправления, уполномоченный управлять недвижимым имуществом, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Из сообщения Главы поселка Кировский № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории муниципального образования «поселок Кировский» в п.Кировский на улице Октябрьская расположена тепловая сеть протяженностью 149,5 п.м., которая используется по своему целевому назначению. При этом указанный объект на балансе муниципального образования не состоит, сведениями о собственнике администрация не располагает, документы, устанавливающие право собственности, отсутствуют, кадастрового номера не имеет.

Как усматривается из сообщений Управления Росреестра по Курской области, администрации Пристенского района Курской области, сведения о спорной тепловой сети в ЕГРН и реестре муниципального имущества, отсутствуют.

Уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества влечет ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние инженерных сетей, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права жителей поселения на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

Бездействие администрации муниципального образования «поселок Кировский» не соответствует требованиям действующего законодательства, в результате чего существенно нарушаются права неопределенного круга лиц на получение качественных и безопасных услуг теплоснабжения, на охрану их жизни и здоровья, создается реальная угроза окружающей среде.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести административному ответчику, исходя из разумности, суд, считает необходимым установить срок по заявленному требованию в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «поселок Кировский» Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействие по непринятию мер по постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества тепловой сети и возложении соответствующих обязанностей, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «поселок Кировский» Пристенского района Курской области по непринятию мер по постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества тепловой сети незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования «поселок Кировский» Пристенского района Курской области обязанность в установленном действующем законодательством порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – тепловой сети, расположенной в <...> протяженностью 149,5 п.м., в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Воробьева