Решение № 12-18/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 12-18/2019

Дело № 12-18/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ардатов 16 августа 2019 г.

Судья Ардатовского районного суда Республики Мордовия Лачок Е.В.,

при секретаре Аксеновой О.А.,

рассмотрев жалобу представителя Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ? главного государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины ФИО1, действующего на основании доверенности № 21 от 22.02.2019 г., на постановление мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.28.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Воля», находящегося по адресу: 431861, Республика Мордовия, <...>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия от 16.05.2019 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Воля» по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ. ООО «Воля» освобождено от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

Не согласившись с данным постановлением главный государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО1 25.07.2019 г. обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи о отменить, дело вернуть на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что данное административное правонарушение необоснованно признано малозначительным. То обстоятельство, что в результате бездействия должностного лица не наступило тяжких последствий, не является основанием для признания его малозначительным, поскольку оно совершено в области охраны окружающей среды и природопользования, и нарушение требований об учете древесины и сделок с ней могло повлечь угрозу безучетного расходования лесных ресурсов, что, в свою очередь, нанесло бы вред окружающей среде. Бесконтрольное использование лесных ресурсов может привести к истощению запасов древесины, что является причинением вреда окружающей среде. Таким образом, оснований для прекращения дела ввиду малозначительности не имеется. Вменяемое ООО «Воля» правонарушение имеет формальный состав, факт его совершения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия причиненного вреда. Угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в игнорировании требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере охраны окружающей среды.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ООО «Воля» ФИО2, действующая на основании доверенности № 002-2019 от 31.12.2018 г., а также в представленных ООО «Воля» возражениях на апелляционную жалобу, находит постановление мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия от 16 мая 2019 г. подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Согласно части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Воля», являясь юридическим лицом, ответственным за предоставление информации в систему ЕГАИС, в нарушение ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса РФ несвоевременно представил декларацию о сделке с древесиной по договору № 497 от 04 октября 2018 г., заключенному с ООО «Ардатовский лесхоз», в базу данных ЕГАИС. Последний срок представления сведений в ЕГАИС о сделке с древесиной по договору № 497 от 04 октября 2018 г. - 11 октября 2018 г. Фактически подписанные сведения в ЕГАИС о сделке с древесиной по договору № 497 от 04 октября 2018 г. представлены оператору ЕГАИС 19 октября 2018 г., то есть в срок, превышающий пять рабочих дней внесения данных в базу ЕГАИС.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 08-08-73-61/2019-ю.л. от 09 апреля 2019 года; уведомлением (извещением) от 20 февраля 2019 г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; информацией из ЕГАИС о сделке с древесиной; выпиской из ЕГРЮЛ от 09 апреля 2019 г., копией почтового уведомления.

При рассмотрении дела мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «Воля» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом того, что допущенное нарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий в виде причинения вреда, нарушение срока внесения сведений является незначительным, мировой судья счел возможным признать совершенное ООО «Воля» правонарушение малозначительным и постановил прекратить производство по делу, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для признания совершенного ООО «Воля» административного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу не опровергают выводы мирового судьи, поскольку сводятся к несогласию с произведенной мировым судьей оценкой доказательств, оснований не соглашаться с которой у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы должностного лица и отмены вынесенного мировым судьей постановления не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия от 16 мая 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Воля» прекращено с освобождением его от административной ответственности ввиду малозначительности, оставить без изменения, жалобу представителя Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ? главного государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.В. Лачок