Постановление № 5-194/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 5-194/2019

Дело № 5-194/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 августа 2019 года г.Тотьма

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Бердникова Н.О.,

при секретаре Кожевниковой О.И.,

с участием представителей ООО «Газпром энерго» по доверенности ФИО1, ФИО2,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении ООО «Газпром энерго» ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>, находящегося по адресу: <...><адрес>

У С Т А Н О В И Л :

В период проведения административного расследования с 06.05.2019 по 13.06.2019 установлено, что ООО «Газпром энерго» в лице Северного филиала ООО «Газпром энерго» осуществляет деятельность по забору и распределению воды в с. Нюксеница Нюксенского района Вологодской области. Услуга по передаче питьевой воды предоставляется населению, проживающему в с. Нюксеница. В результате проведенного административного расследования установлено, что качество питьевой воды отобранной 20.05.2019г. на границе ввода перед домом № <адрес> и в квартире № <адрес> по адресу: Нюксенский район, <адрес> - по содержанию железа не соответствует п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром энерго» ФИО1 вину общества не признала и поясняла, что о том, что качество воды в доме № <адрес> с.Нюксеница не соответствует норме они узнали только при проведении административного расследования, они самостоятельно проводят проверку качества воды на точке отбора, согласованной с Роспотребнадзором, вода в данной точке соответствовала норме. Они заинтересованы в том, чтобы разобраться почему такая плохая вода в квартирах жителей поэтому дополнительно врезали кран для отбора воды на входе в д.№ <адрес>, разработали план мероприятий по улучшению качества воды, проводились регулярные промывки в сети, направлены дополнительные заявки на поставку материалов для замены труб, т.к сети до того как переданы им проложены с нарушениями, планируют заменить трубы из железа на ПВХ и подключить к подземному магистральному трубопроводу. Причиной ухудшения качества воды являлось особенность наружного металлического трубопровода ведущего в т.ч. к многоквартирному дому по ул.<адрес>. Оплата за май жителям дома сторнирована. Жалоб от жителей дома непосредственно к ним на плохое качество воды не поступало. С июня качество воды соответствует установленным показателям. Они совместно с Администрацией района разработали инвестиционную программу, но которая не по их вине не запущена в работу.

Представитель ООО «Газпром энерго» ФИО2 вину общества не признала и поясняла, что не доказана вина общества, дело подлежит прекращению, т.к предпринимались все меры по поддержанию качества воды. Жалоб на качество воды к ним от жителей не поступало, если бы жители обратились непосредственно к ним, они были стали выяснять причину, т.к заинтересованы в надлежащем оказании услуг потребителю. О том, что вода не соответствует норме, узнали только когда сделали дополнительную врезку при проведении административного расследования, проведена промывка сетей, вследствие чего вода сейчас соответствует норме. Планируется заменить трубы, что повлечет дополнительные расходы для общества, которые им никто не компенсирует. Разработана рабочая программа, согласованная со всеми ведомствами, точка отбора для контроля воды была согласована с Роспотребнадзором. Плата за воду за май сторнирована. В том, что понизилось качество воды не только вина общества, но и управляющей компании. Обществом приняты все меры по нормализации качества воды.

Представитель Территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Тарногском, Нюксенском районах ФИО3 просила привлечь общество к административной ответственности и пояснила, что в связи с поступившей жалобой гражданина было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, при взятии проб с ЦТП, на вводе в дом и в квартире показатели воды были разные, загрязнения были больше по сети, в квартире вода текла ржавая с хлопьями, имелся налет. По разводящей сети показатели железа выше, чем в квартире, о некачественной воде во внутридомовых сетях многоквартирного дома уведомлена жилищная инспекция для принятия мер к управляющей компании. Поскольку проблема с водой в с.Нюксеница имелась давно, то в 2015 до 01.01.2020 установлены ограничения по показателям по железу до 1 мг/л, вместо 0,3 мг/л, было достаточно времени у общества, чтобы предпринять меры по улучшению качества воды и доведения показателей до уровня СанПиН. Вода поставлена потребителям ненадлежащего качества.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина ООО «Газпром энерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ нашла подтверждение в судебном заседании.

В ходе рассмотрения дела установлено, ООО «Газпром энерго» в лице Северного филиала ООО «Газпром энерго» осуществляет деятельность по забору и распределению воды в с. Нюксеница Вологодской области. Услуга по передаче питьевой воды предоставляется населению, проживающему в с. Нюксеница.

Объекты водоснабжения, а именно: насосная станция и инженерные сети с. Нюксеница переданы ООО «Газпром энерго» на основании договора аренды № 018-2040 от 03.10.2005г., в условиях на неопределенный срок.

В связи с поступившей жалобой от жителя кв. № <адрес> с.Нюксеница на плохое качество воды проводилось административное расследование и осуществлялся 13.05.2019 отбор проб питьевой воды из источников и разводящей сети централизованного водоснабжения ( ЦТВ 2, разводящая сеть по ул.<адрес> с Нюксеница и по адресу ул.<адрес>). По результатам лабораторных исследований питьевой воды назначена экспертиза лабораторных испытаний качества питьевой воды отобранных проб.

Согласно экспертного заключения № 19-И-04-01-1-88 от 15.05.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» питьевая и горячая вода при вводе в дом (подвал) и в квартире № <адрес> Нюксенский р-н с.Нюксеница <адрес> не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» ( в пробе питьевой воды отобранной при вводе в дом (подвал) с.Нюксеница <адрес> показатель железа составлял 5 мг/л, в пробе питьевой воды отобранной в кв.№ <адрес> с.Нюксеница показатель железа составлял 2,98 мг/л).

20.05.2019 повторно взяты пробы питьевой воды из разводящей сети централизованного водоснабжения в с.Нюксеница по адресу ул.<адрес> и кв.<адрес>, для чего ООО «Газпром энерго» на сетях водоснабжения около д.<адрес> с.Нюксеница врезан кран. По результатам лабораторных исследований питьевой воды назначена экспертиза лабораторных испытаний качества питьевой воды отобранных проб.

Согласно экспертного заключения № 19-И-04-01-1-94 от 21.05.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» питьевая вода на границе ввода перед домом № 5 и в квартире № <адрес> Нюксенский р-н с.Нюксеница ул.<адрес> не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» ( в пробе питьевой воды отобранной на границе при вводе в дом с.Нюксеница ул.<адрес> показатель железа составлял 1,507 мг/л, в пробе питьевой воды отобранной в кв.№ <адрес> с.Нюксеница показатель железа составлял 1,124 мг/л).

Таким образом, ООО «Газпром энерго» при осуществлении деятельности допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении обязательных санитарно- эпидимеологических требований. Выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, чем нарушены нормы ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.4.1074-01.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. Несоблюдение санитарно-эпидемиологические требований - создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространений заболеваний.

В соответствии ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет административное наказание.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года N 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Пунктом 3.1 Правил установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

При этом благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

В соответствии с таблицей 2 Правил предельно допустимая концентрация железа в воде составляет 0,3 мг/л.

Из примечания к таблице следует, что величина, указанная в скобках, может быть установлена по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте и применяемой технологии водоподготовки.

Постановлением государственного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Тарногском, Нюксенском районах Вологодской области от 19.08.2015 № 1 установлено временное отклонение гигиенических нормативов питьевой воды (холодной и горячей) в распределительной сети у потребителя с.Нюксеница на период с 01.09.2015 по 01.01.2020 по содержанию железа – до 1,0 мг/дм.куб. ООО «Газпром энерго» обеспечить выполнение в установленные сроки мероприятий по снижению в питьевой воде, подаваемой населению с.Нюксеница содержания железа, увеличив кратность исследований до1 раза в неделю в контрольных точках.

Несмотря на то, что контрольной точкой в системе холодного водоснабжении с.Нюксеницы определены вход на ЦТП № 2, с которого осуществлялся контроль качества питьевой воды, пробы которой соответствует установленным нормативам виновность общества по ст.6.5 КоАП РФ не исключается, т.к факт несоответствия питьевой воды установленным требованиям в распределительной сети холодного водоснабжения подтвержден экспертными заключениями и никем не отрицается. Кроме того учитываю, что показатели железа в питьевой воде на входе в ЦТП № 2 соответствуют Постановлению от 19.08.2015 № 1, которым установлены временные нормативы до 01.01.2020, но превышают установленные СанПин 2.1.4.1074-01 нормативы.

В соответствии с Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды источников водоснабжения Северного филиала ООО «Газпром энерго» 2018-2022 г.г. осуществляется 1 раз в месяц контроль показателей железа в воде, который по нормативу составляет 0,3 мг/дм.куб.

Сведений о том, что ООО «Газпром энерго» осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется. Представители общества указывая о том, что причиной ухудшения качества воды на вводе в дом является изношенность сетей, вместе с тем доказательств того, что ранее принимались меры по замене металлических труб сетей на пластиковые, о подключении в подземному магистральному трубопроводу не представлено, план мероприятий по улучшению качества питьевой воды разработан 29.05.2019. Промывка сетей холодного водоснабжения произведена после выявления факта отклонения качественных показателей питьевой воды.

В поступившей жалобе ФИО 1 от 17.04.2019 им указано на некачественную, грязную воду в доме по ул.<адрес> с.Нюксеница, что подтверждено фотографиями. Указано также о том, что неоднократно обращались во все инстанции по качеству и цен на воду.

Вина ООО «Газпром энерго» в совершении административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № 251/02-23 от 13.06.2019, объяснениями представителей ООО «Газпром энерго», заключениями эксперта от 15.05.2019 и 21.05.2019, протоколами испытаний воды от 15.05.2019 и 21.05.2019 и другими материалами дела в их совокупности.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам отношу устранение нарушений, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; отягчающих обстоятельств не усматриваю.

Учитывая, что выявленные при проведении административного расследования нарушения создавали угрозу здоровью граждан, полагаю, что не имеется оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Газпромэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоП РФ по следующим реквизитам:

УФК по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области лицевой счет <данные изъяты>) ИНН <данные изъяты> расчетный счет <данные изъяты> в отделение Вологда г.Вологда, БИК <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> КБК <данные изъяты>, УИН <данные изъяты>.

В платежном документе указать номер протокола об административном правонарушении: 251/02-23.

Об уплате штрафа необходимо сообщить в Тотемский районный суд Вологодской области (<...>), представив копию платежного поручения.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тотемский районный суд.

Судья : Н.О.Бердникова

Копия верна.

Судья Н.О.Бердникова