Решение № 2-449/2019 2-449/2019~М-182/2019 М-182/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-449/2019

Дело № 2-449/2019
20 февраля 2019 года
город Котлас
29RS0008-01-2019-000237-33


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Суетиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении в льготный стаж спорных периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о включении в льготный стаж спорных периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 8 августа 2018 года он обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, однако, решением от 16 ноября 2018 года ответчик отказал ему в назначении пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого льготного стажа работы. Управлением не были включены в льготный стаж периоды работы в качестве ....: январь - июнь 1991 года; январь - июнь, ноябрь 1992 года; январь - февраль, август, декабрь 1993 года; январь - март, май 1994 года; февраль - март, декабрь 1995 года; январь - апрель, сентябрь, декабрь 1996 года; январь - февраль, июль - август, декабрь 1997 года; январь - апрель, ноябрь - декабрь 1998 года; январь - апрель, июнь 1999 года. С решением Управления истец не согласен, поскольку на дату обращения в Управление имеет необходимый льготный стаж работы и возраст. Просит обязать ответчика включить указанные периоды в льготный стаж работы в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 8 августа 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 отказался от требований о включении в льготный стаж периодов работы: январь - июнь 1991 года; январь - июнь, ноябрь 1992 года; декабрь 1993 года; февраль, май 1994 года; декабрь 1995 года; январь, март, сентябрь, декабрь 1996 года; июль - август, декабрь 1997 года; январь, апрель, ноябрь 1998 года; февраль, март, июнь 1999 года. Производство по делу в данной части требований прекращено определением суда. Оставшиеся требования увеличил и уточнил, просит включить в льготный стаж по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: январь - февраль, август 1993 года; январь, март, июнь 1994 года; февраль - май 1995 года; февраль, апрель, май 1996 года; январь - февраль, май 1997 года; февраль, март, май, декабрь 1998 года; январь, апрель 1999 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 8 августа 2018 года. Расходы по уплате государственной пошлины просил оставить за собой.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала по доводам представленных возражений. Просила отказать в иске в полном объеме.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ, здесь и далее в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

На основании ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как указано в ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30Закона № 400-ФЗ применяются:

- Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список № 273);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 1956 года).

В случае, если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 1 января 2002 года, возможно с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, т.е. на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года, в том числе с применением кратного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера, предусмотренного ст. 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1.

Как следует из материалов дела 8 августа 2018 года истец ФИО1, __.__.__ года рождения, по достижении возраста .... лет, обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 16 ноября 2018 года ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

На дату обращения в Управление, как следует из уточненного решения Управления, страховой стаж истца составил 25 лет 6 месяцев 26 дней (в календарном исчислении), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 21 год 10 месяцев 10 дней (в календарном исчислении), стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в полуторном исчислении - 10 лет 3 месяца 24 дня, что менее требуемого стажа - 12 лет и 6 месяцев.

Из уточненного решения Управления следует, что заявленные спорные периоды: январь - февраль, август 1993 года; январь, март, июнь 1994 года; февраль - май 1995 года; февраль, апрель, май 1996 года; январь - февраль, май 1997 года; февраль, март, май, декабрь 1998 года; январь, апрель 1999 года не включены ответчиком в специальный стаж работы истца.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и по инвалидности периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

Согласно п. 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, а, следовательно, и страхового стажа работника, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27 февраля 2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости) должны быть приложены документы, в том числе подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников. Таким образом, если в Списках № 1 и № 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 __.__.__ принят в Кодимский лесопункт Верхнетоемского комплексного леспромхоза .... .... 26 января 1990 года переведен .... разряда по ремонту тракторов, 1 ноября 1990 года переведен .... в Кодимский лесопункт, 30 .... уволен в порядке перевода в филиал «Тойма - лес» АО «Соломбальский ЛДК».

Списком № 273 предусмотрены должности дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе - водители автомобилей на вывозке леса.

В Примечании к Списку № 273 указано, что указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Трудовая книжка истца не содержит всех необходимых сведений о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, работодателем истцу не выдавались.

Отказ Управления в зачете в льготный стаж спорных периодов работы истца в Кодимском лесопункте Верхнетоемского комплексного леспромхоза мотивирован тем, что в архивных данных, представленных на основании лицевых счетов за 1990-1999 годы рабочие дни не указаны, учет рабочего времени указан в часах, в связи с чем не представляется возможным установить постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня. Кроме этого, в лицевых счетах указаны и не льготные виды работ, прослеживаются отвлечения от основной работы.

Согласно архивным справкам №№ 215, 216, 217, 218 от 8 февраля 2019 года, выданным архивным отделом администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», в документах архивного фонда Верхнетоемского леспромхоза (Кодимский лесопункт) в лицевых счетах за 1993 - 1999 годы имеются сведения о выполняемых работах, рабочих днях, часах, заработной плате ФИО1 В отношении спорных периодов имеется следующая информация:

- за 1993 год: в январе - вывозка - 190 часов, простой - 11 часов, слесарные 20 часов; в феврале - простой 10 часов, вывозка - 210 часов, ремонт а/м - 36 часов; в августе - перев.леса - 40 часов, слесарные - 29 часов, очередной отпуск - 44 дня;

- за 1994 год: в январе - вывозка - 150 часов, простой - 20 часов, слесарные - 33 часа; в марте - вывозка - 250 часов, слесарные - 10 часов; в мае - забой скота - 6 часов, перев.груза - 25 часов, перев.леса - 8 дней, ремонт - 8 часов, очередной отпуск - 46 дней, в июне - указано «кадровые - 0»;

- за 1995 год: в феврале - вывозка - 230 часов, слесарные - 28 часов; в марте - вывозка - 190 часов, слесарные - 29 часов, простой - 7 часов; в апреле - слесарные - 47 часов, вывозка - 110 часов, больничный лист - 9 дней (17.04 -26.04), очередной отпуск - 42 дня; в мае - сезонка - 24 часа;

- за 1996 год: в феврале - п/лист 9 часов, вывозка - 160 часов, слесарные - 54 часа, п/лист - 3 часа; в апреле - вывозка - 144 часа, слесарные - 56 часов, очередной отпуск - 42 дня (26.04 - 18.06); в мае - указано «кадровые - 0»;

- за 1997 год: в январе - слесарные - 16 часов, вывозка - 160 часов, простой - 8 часов; в феврале - вывозка - 160 часов, слесарные - 80 часов; в мае - очередной отпуск - 24 дня, больничный лист - 8 дней (21.04 - 30.04);

- за 1998 год: в феврале - вывозка леса - 85 часов, ремонт - 47 часов, нулевой пробег - 7,5 часов, вывозка кресты - 24 часа; в марте - вывозка - 202 часа, перегон - 5 часов, слесарные - 21 час, простой - 33 часа; в мае - очередной отпуск - 26 дней (28.04 -31.05); в декабре - слесарные - 14 часов, вывозка леса - 228 часов, п/лист - 3 часа;

- за 1999 год: - в январе - простой - 7 часов, слесарные - 14 часов, вывозка леса - 160 часов, п/лист - 6 часов; в апреле - простой - 21 час, слесарные - 42 часа, вывозка - 170 часов, б/лист - 5 дней (17.04 - 22.04), очередной отпуск - 42 дня.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, выполняемые истцом слесарные работы по техническому обслуживанию и ремонту специальной техники, с помощью которой осуществляется работа по заготовке, вывозке леса и разделке древесины, относятся к ремонтным работам текущего характера и работам по технической эксплуатации оборудования, которые также подлежат включению в стаж льготной работы.

Других отвлечений истца от работы на лесозаготовках в спорные периоды в архивных данных не имеется.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности засчитывается в страховой стаж.

В соответствии с Правилами № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Поскольку в течение всех спорных периодов истец был занят на работах в особых условиях труда в должности, предусмотренной Списком № 273, в указанные месяцы им отработана норма рабочего времени, установленная в соответствующем месяце, периоды временной нетрудоспособности и отпусков включаются в стаж наравне с периодами работы, то основания для отказа во включении в льготный стаж периодов работы истца: январь - февраль, август 1993 года; январь, март, июнь 1994 года; февраль - май 1995 года; февраль, апрель, май 1996 года; январь - февраль, май 1997 года; февраль, март, май, декабрь 1998 года; январь, апрель 1999 года, отсутствуют.

Таким образом, требование истца о включении в льготный стаж указанных периодов работы в Кодимском лесопункте Верхнетоемского комплексного леспромхоза подлежит удовлетворению.

С учетом включения в стаж указанных периодов льготный стаж работы истца по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составит более 12 лет и 6 месяцев.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж спорных периодов право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 7 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ возникло у истца с момента достижения .... лет, т.е. с .... года. В связи с чем, требование ФИО1 об обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 8 августа 2018 года является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины истец просил оставить за собой.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении в льготный стаж спорных периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности .... в Кодимском лесопункте Верхнетоемского комплексного леспромхоза: январь - февраль, август 1993 года; январь, март, июнь 1994 года; февраль - май 1995 года; февраль, апрель, май 1996 года; январь - февраль, май 1997 года; февраль, март, май, декабрь 1998 года; январь, апрель 1999 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 8 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.В. Балакшина