Решение № 2-1030/2023 2-156/2024 2-156/2024(2-1030/2023;)~М-834/2023 М-834/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-1030/2023

Дело №2-156/2024

УИД: 18RS0024-01-2023-001166-35


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 января 2024 года с. Каракулино

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шарова Р.М.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Хазиевой Н.И.,

с участием истца – помощника прокурора Каракулинского района УР Тюлькина И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор Каракулинского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Каракулинский район» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения на территории муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» законодательства об использовании водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В ходе проверки установлено, что ООО «Теплосеть Угра» является арендатором муниципального имущества коммунального назначения, предназначенного для оказания услуг по водоснабжению организаций и населения, в том числе водозаборной скважины № с водонапорной башней, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> источник питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства не имеет проекта зоны санитарной охраны. Таким образом, ООО «Теплосеть Угра» эксплуатирует источник питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны. В силу закона обязанность по организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем и сооружений водоснабжения возложена на органы местного самоуправления. Следовательно, ответчик обязан разработать проект зоны санитарной охраны в отношении вышеуказанного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также получить его утверждение в установленном порядке. Отсутствие утвержденных проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не позволяет в полной мере проводить мероприятия по улучшению санитарного состояния территорий ЗСО, учитывать установленные санитарно-эпидемиологическим законодательством ограничения деятельности в пределах каждого пояса ЗСО, и, следовательно, достичь основную цель создания и обеспечения режима ЗСО – охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, территорий, на которых они расположены.

Прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем разработки проектов зон санитарной охраны в отношении источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно:

- водозаборной скважины № с водонапорной башней, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, а также получить его утверждение в установленном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Ответчик Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представителя не направила, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Третье лицо ООО «Теплосети Угра» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя не направило.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные письменные доказательства и материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N10 введены в действие санитарные правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (далее по тексту – СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пунктам 1.2 и 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с пунктами 1.6, 1.12 СанПиН 2.1.4.1110-02 Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе рассмотрения дела, прокуратурой Каракулинского района проведена проверка исполнения на территории муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» законодательства об использовании водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Проверкой установлено, что в собственности муниципального образования находится следующее муниципальное имущество коммунального назначения, предназначенное для оказания услуг по водоснабжению организаций и населения:

- водозаборная скважина № с водонапорной башней, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Указанное муниципальное имущество предоставлено во временное владение и пользование ООО «Теплосети Угра» по договору № аренды объектов водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению ООО «Теплосети Угра» от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный эксплуатируемый источник питьевого водоснабжения проект зоны санитарной охраны не утвержден.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится организация водоснабжения населения в границах муниципального округа.

Аналогичная норма закреплена в п. 4 ст. 7 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики», принятого решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» от 14 декабря 2021 № 5/6-21.

Согласно п. 6 ст. 32 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» к полномочиям Администрации района относится, в том числе организация в границах муниципального образования водоснабжения населения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В силу частей 1, 2 ст. 23 указанного Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Исходя из указанных норм, обязанности по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, получению санитарно-эпидемиологических заключений на разработанные проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, лежит на органе местного самоуправления - Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики».

В нарушение действующего законодательства ответчиком не разработан проект зоны санитарной охраны в отношении указанного в исковых требованиях действующего источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, либо невозможности проведения таких мероприятий, ответчиком в суд не представлено.

Учитывая, вышеизложенное, а также то, что несоблюдение санитарных правил и норм, устанавливающих требования к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования прокурора об обязании Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем разработки проекта зоны санитарной охраны в отношении источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - водозаборной скважины № с водонапорной башней, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, а также получить его утверждение в установленном порядке.

В силу требований ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, суд исходя из требований разумности полагает возможным установить для ответчика срок в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения вышеизложенных обязанностей. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем разработки проекта зоны санитарной охраны в отношении источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – водозаборной скважины № с водонапорной башней, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, а также получить его утверждение в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.М.Шаров