Постановление № 5-27/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-27/2018

Дело № 5-27/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Новоспасское 04 июля 2018 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Арзамасова Л.В.,

при секретаре Нагаевой А.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Новоспасский Зооветснаб», расположенного по адресу: 433870, <...>, основной государственный регистрационный номер 1037300600270 от 25.03.2003, ИНН <***>, КПП 731301001

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новоспасский Зооветснаб»» старшим государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо - Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта П. Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении № 28390 от 13 июня 2018 года, из которого следует, что 05 апреля 2018 года старшим государственным инспектором М. М.Г. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении водителя ООО «Новоспасский Зоооветснаб» Д. К.И. по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, 11 апреля 2018 года государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора С. Е.В. вынесено определение об истребовании у юридического лица ООО «Новоспасский Зооветснаб» сведений, необходимых для разрешения дела.

В соответствии с указанным определением были затребованы: приказ о назначении должностного лица ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения; удостоверение о прохождении аттестации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право занимать соответствующую должность; должностная инструкция должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения; копия паспорта должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения. Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении направлено по юридическому адресу организации заказным письмом с уведомлением 11 апреля 2018 года №18880412306865, согласно данным сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» на официальном сайте «Почта России» данное уведомление вручено адресату 20 апреля 2018 года. В установленный ст. 26.10 КоАП РФ срок (в течение трех рабочих дней с момента получения определения) затребованные документы не были направлены. В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменном виде должностное лицо, вынесшее определение. Однако к назначенному времени сведения от ООО «Новоспасский Зооветснаб» необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, либо уведомление о невозможности представления указанных сведений в адрес отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо - Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не поступили.

Данное административное правонарушение совершено в форме бездействия. Таким образом ООО «Новоспасский Зооветснаб» не выполнил требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Законный представитель – директор ООО «Новоспасский Зооветснаб» ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора в судебное заседание не явился, о дне и времени проведения судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь положениями, предусмотренными главой 25 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица – директора ООО «Новоспасский Зооветснаб» ФИО1 представителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как усматривается из материалов дела, 05 апреля 2018 года старшим государственным инспектором Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора М. М.Г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении водителя ООО «Новоспасский Зооветснаб» Д. К.И. по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

11 апреля 2018 года государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо – Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора С. Е.В. вынесено определение об истребовании у ООО «Новоспасский Зооветснаб»: приказа о назначении должностного лица ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения; удостоверения о прохождении аттестации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право занимать соответствующую должность; должностной инструкции должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения; копии паспорта должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №18880412306865 данное определение получено ООО «Новоспасский Зооветснаб» 20 апреля 2018 года.

В данном случае истребуемые сведения подлежали представлению должностному лицу в трехдневный срок со дня получения определения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что получив 20 апреля 2018 года определение об истребовании сведений юридическому лицу ООО «Новоспасский Зооветснаб» было известно о наличии вынесении должностным лицом указанного выше требования, а также о содержании этого требования, а, следовательно, общество умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела ООО «Новоспасский Зооветстнаб» фактически уклонилось от исполнения требований о предоставлении сведений, какие-либо меры по его исполнению приняты не были, доказательств, подтверждающих, что общество по уважительной причине не выполнило требования, не представлено.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной формой вины, т.е. лицо, его совершившее должно осознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий или сознательно их допускать либо относиться к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Данное административное правонарушение совершено в форме бездействия в соответствии со статьей 2.1, статьей 2.2, статьей 29.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «Новоспасский Зооветснаб» приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, факт правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в действиях ООО «Новоспасский Зооветснаб» подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии события и состава правонарушения в его действиях, не установлено.

Действия (бездействие) ООО «Новоспасский Зооветснаб» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено, более того, до судебного заседания представителем юридического лица представлены доказательства устранения выявленных в ходе проверки нарушений.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не установлено. С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ оно не может быть признано малозначительными, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих вину юридического лица, судья учитывает признание вины в совершении указанного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не усматривается.

Решая вопрос о мере наказания ООО «Новоспасский Зооветснаб», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом того, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, а также учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, установленные обстоятельства и обстоятельства, влияющих на ответственность, судья приходит к выводу о применении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности влечет усиление административной ответственности для юридического лица, а это явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности наказания, противоречило бы положениям абз.2 ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Новоспасский Зооветстнаб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: Федеральный бюджет, ИНН <***>, КПП 783801001, УФК по г. Санкт - Петербургу (Северо - Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), р\с <***> в Северо - Западное ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, БИК 044030001, ОКТМО 40302000 КБК 106 1 16 29000016000140.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней, исчисляя со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Судья Л.В. Арзамасова