Постановление № 5-10/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 5-10/2026

Дело № 5-10/2026

УИД 28RS0011-01-2026-000117-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 апреля 2026 года с. Новокиевский Увал

Судья Мазановского районного суда Амурской области Потапов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>), привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Мазановский районный суд Амурской области поступило постановление заместителя прокурора Мазановского района Амурской области от 16 февраля 2026 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Коммунальные системы» с приложенными материалами, переданное определением заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора от 6 марта 2026 года для рассмотрения судье.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ООО «Коммунальные системы» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мазановского района Амурской области Яицкий В.Е. настаивал на привлечении ООО «Коммунальные системы» к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав участника судебного заседания, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны на постоянной основе в том числе: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

При этом под надежностью теплоснабжения понимается характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (п. 17 ст. 2 названного Федерального закона).

В силу подп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В соответствии с названным приложением № 1 нормативная температура воздуха в жилых помещениях составляет не ниже +18°С (в угловых комнатах – +20°С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) –31°C и ниже – в жилых помещениях – не ниже +20°C (в угловых комнатах – +22°C). Допустимое превышение нормативной температуры должно составлять не более 4°C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) – не более 3°C; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Согласно подп. «б» п. 107 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034, при присоединении теплопотребляющей установки потребителя через центральный тепловой пункт или при непосредственном присоединении к тепловым сетям контролю качества теплоснабжения подлежат параметры, характеризующие тепловой и гидравлический режим системы теплоснабжения теплоснабжающих и теплосетевых организаций, в том числе соблюдение температурного графика на входе системы отопления в течение всего отопительного периода.

Пунктом 126 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 14 мая 2025 года № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» (далее – Правила № 511), предусмотрено, что температура сетевой воды в подающих трубопроводах источников тепловой энергии задается центральной диспетчерской службой на основании температурного графика в зависимости от значений усредненной температуры наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12 - 24 часов, определяемый диспетчером в зависимости от текущих и (или) прогнозных погодных условий и времени доставки теплоносителя до наиболее удаленных потребителей.

Согласно п. 127 Правил № 511 отклонение среднесуточной температуры воды, поступающей в тепловую сеть должно быть в пределах +/- 3%.

Согласно температурному графику теплоносителя котельной ООО «Коммунальные системы», расположенной по адресу: <...>, утвержденному заместителем генерального директора общества, при температуре наружного воздуха -32°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе должна составлять +76°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе – +55°С; при температуре наружного воздуха -28°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе должна составлять +72°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе – +53°С; при температуре наружного воздуха -42°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе должна составлять +90°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе – +70°С.

В судебном заседании установлено, что в период с 8 часов 00 минут 13 января 2026 года до 24 часов 00 минут 16 января 2026 года, с 08 часов 00 минут до 22 часов 00 минут 16 января 2026 года, с 06 часов 00 минут до 16 часов 00 минут 17 января 2026 года, с 18 часов 00 минут 17 января 2026 года до 12 часов 00 минут 18 января 2026 года, с 24 часов 00 минут 19 января до 16 часов 00 минут 20 января 2026 года, с 18 часов 00 минут 20 января 2026 года до 12 часов 00 минут 21 января 2026 года, с 20 часов 00 минут 21 января 2026 года до 22 часов 00 минут 23 января 2026 года, с 08 часов 00 минут 23 января 2026 года до 14 часов 00 минут 24 января 2026 года, с 20 часов 00 минут 24 января 2026 года до 14 часов 00 минут 25 января 2026 года, с 20 часов 00 минут 25 января 2026 года до 12 часов 00 минут 26 января 2026 года, с 18 часов 00 минут 26 января 2026 года до 12 часов 00 минут 27 января 2026 года, с 20 часов 00 минут 27 января 2026 года до 10 часов 00 минут 29 января 2026 года, в 16 часов 00 минут 29 января 2026 года, с 20 часов 00 минут 29 января 2026 года до 24 часов 00 минут 30 января 2026 года, с 02 часов 00 минут до 14 часов 00 минут 30 января 2026 года, с 18 часов 00 минут 30 января 2026 года до 06 часов 00 минут 31 января 2026 года, с 08 часов 00 минут 31 января 2026 года до 24 часов 00 минут 1 февраля 2026 года, с 02 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 01 февраля 2026 года, с 20 часов 00 минут 01 февраля 2026 года до 20 часов 00 минут 2 февраля 2026 года, в 22 часа 00 минут 02 февраля 2026 года, с 04 часов 00 минут 03 февраля 2026 года до 10 часов 00 минут 04 февраля 2026 года, с 16 часов 00 минут 4 февраля 2026 года до 24 часов 00 минут 11 февраля 2026 года, с 02 часов 00 минут до 08 часов 00 минут 11 февраля 2026 года, с 13 часов 50 минут до 16 часов 00 минут 11 февраля 2026 года, с 18 часов 00 минут 11 февраля 2026 года до 24 часов 00 минут 12 февраля 2026 года ООО «Коммунальные системы», осуществляя деятельность по теплоснабжению многоквартирных домов, допустило нарушение правил эксплуатации объекта реализации и транспортировки энергоносителей – котельной, расположенной по адресу: <...>, а именно при эксплуатации указанной котельной не обеспечило соответствие подачи теплоносителя (воды) температурному графику и надежность теплоснабжения потребителей.

В частности температура теплоносителя в подающем трубопроводе и в обратном трубопроводе, а также процент отклонения температуры в точке поставки имели в указанные даты следующие показатели:

Дата

Время учета теплоноси-теля, час

Температура наружного воздуха, °С

Температура теплоносителя, °С

Отклонение температу-ры в точке поставки, °С

в подающем теплопро-воде (норма/факт)

в обратном теплопро-воде (норма/факт)

13.01.2026

08-00

-39

86/6

70/48

93,02

14.01.2026

08-00

-31

76/56

55/50

26,31

15.01.2026

08-00

-36

79/51

63/44

35,44

16.01.2026

08-00

-31

76/56

55/48

26,31

17.01.2026

06-00

-24

69/58

51/52

15,94

18.01.2026

08-00

-24

69/60

51/50

13,04

19.01.2026

08-00

-30

74/66

54/49

17,02

20.01.2026

08-00

-27

72/66

53/50

17,02

21.01.2026

08-00

-34

78/62

59/50

20,51

22.01.2026

08-00

-33

78/50

59/45

35,89

23.01.2026

08-00

-30

74/50

54/41

35,89

24.01.2026

08-00

-33

78/50

59/41

35,89

25.01.2026

08-00

-34

78/56

59/45

28,2

26.01.2026

08-00

-32

76/68

55/48

10,52

27.01.2026

08-00

-35

79/60

63/43

24,05

28.01.2026

08-00

-34

78/55

59/45

29,48

29.01.2026

08-00

-24

69/64

51/48

7,24

30.01.2026

08-00

-25

70/50

52/40

28,57

31.01.2026

08-00

-30

74/50

54/41

32,43

01.02.2026

08-00

-31

76/60

55/45

21,05

02.02.2026

08-00

-27

72/58

53/45

33,33

03.02.2026

08-00

-32

76/66

55/48

13,15

04.02.2026

08-00

-30

74/60

54/48

18,91

05.02.2026

08-00

-35

78/54

59/50

30,77

06.02.2026

08-00

-32

76/50

55/40

34,21

07.02.2026

08-00

-33

78/56

59/42

28,21

08.02.2026

08-00

-34

78/52

59/42

33,33

09.02.2026

08-00

-32

76/50

55/42

34,21

10.02.2026

08-00

-29

74/60

54/46

18,92

11.02.2026

08-00

-28

72/54

53/47

25,00

12.02.2026

24-00

-24

69/58

51/48

15,94

Нарушение температурного режима котельной повлекло за собой предоставление услуг по теплоснабжению ненадлежащего качества потребителям – жителям домов, присоединенных к котельной ООО «Коммунальные системы», угрозу причинения вреда их здоровью.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены с соблюдением требований действующего законодательства об административных правонарушениях, полномочным должностным лицом, в связи с чем оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, указанных в данных документах, не имеется.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Коммунальные системы» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 февраля 2026 года; решением о проведении проверки от 11 февраля 2026 года № 15; сообщениями ОД ЕДДС от 13 января 2026 года, 14 января 2026 года, 27 января 2026 года, от 7 февраля 2026 года, от 8 февраля 2026 года, от 9 февраля 2026 года; температурным графиком, журналом проверки котельной; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Коммунальные системы», актом проверки температурного режима котельной от 11 февраля 2026 года, рапортами старшего помощника прокурора от 6 февраля 2026 года, от 12 февраля 2026 года и другими материалами дела, которые согласуются между собой, лишены существенных противоречий, в связи с чем, принимаются судом как относимые и достоверные доказательства по делу, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Срок давности привлечения ООО «Коммунальные системы» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Данное правонарушение посягает на общественные отношения, обеспечивающие безопасность использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями, создало угрозу причинения вреда здоровью граждан – потребителей тепловой энергии, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в данной сфере, в связи с чем действия ООО «Коммунальные системы» признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оснований для освобождения ООО «Коммунальные системы» от ответственности на основании ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ не установлено, поскольку общество не представило доказательств, свидетельствующих о том, что им были приняты все установленные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административное наказание, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение обществом однородного правонарушения, поскольку ООО «Коммунальные системы» привлекается в настоящее время к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ, являясь лицом, привлеченным к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ по постановлениям Мазановского районного суда Амурской области от 31 марта 2025 года, от 19 февраля 2025 года (дело № 5-5/2025, 5-6/2025).

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения обществу административного наказания в виде административного штрафа с учетом положений 4.1.2 КоАП РФ, то есть в размере, предусмотренном санкцией ст. 9.11 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поскольку согласно Единому государственному реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Коммунальные системы» включено в данный реестр 10 июля 2024 года как малое предприятие (с 10 апреля 2019 года до указанной даты являлось микропредприятием).

Указанный вид административного наказания, по мнению судьи, является разумным, справедливым и соразмерным содеянному, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Реквизиты счета, на который необходимо оплатить штраф: наименование получателя: УФК по Амурской области (УФССП России по Амурской области л/с <***>), ИНН получателя 2801100515, КПП получателя 280101001, ОКТМО получателя 10701000, счет получателя 0310064300000012300, кор. счет банка получателя 40102810245370000015, КБК 32211601091019000140, наименование банка получателя Отделение Благовещенск Банка России/ УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК банка получателя 011012100, УИН 32228000260001208116.

Разъяснить ООО «Коммунальные системы», что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. За неуплату административного штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мазановского районного суда

Амурской области А.А. Потапов

Мотивированное постановление составлено 3 апреля 2026 года.