Решение № 2-205/2020 2-205/2020(2-2677/2019;)~М-2523/2019 2-2677/2019 М-2523/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-205/2020

дело №2-205/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

В составе: председательствующего судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (Роспотребнадзор) к ООО «Камея» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращении таких действий,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (далее - истец/Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что в магазине «Минимаркет», принадлежащем ООО «Камея», расположенном по адресу: <...>, нарушаются требования Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» при реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 с углубленным изучением иностранных языков» г. Новочебоксарск и детского дошкольного учреждения МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей №27 «Рябинка» г. Новочебоксарск. На основании изложенного, истец просил признать действия ответчика, выразившиеся в продаже табачных изделий, незаконными, обязать его прекратить указанную деятельность, в установленный судом срок довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Истец не воспользовался правом, предусмотренным ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ, в суд своего представителя не направил, от заместителя начальника ФИО1 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик, в лице директора ООО «Камея» ФИО2, участвуя в судебном заседании 25 декабря 2019 года, в целом не оспаривала доводы иска, вместе с тем, сообщила о том, что все требования, указанные в исковом заявлении ими исполнено, реализация табачной продукции прекращена, о чем информация доведена до потребителей через средства массовой информации. В обоснование доводов представила платежный документ об уплате штрафа по делу об административном правонауршении, и экземпляр газеты «Про город» (тираж от 28 декабря 2019 года №52 (455), где на стр. 11 имеется объявление о том, что ООО «Камея» доводит до сведения потребителей, что магазин «Минимаркет», находящийся по адресу пр. Энергетиков дом 17 г. Новочебоксарск, не осуществляет реализацию табачной продукции. В последующем ФИО2 представила письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просила учесть при вынесении решения суда, что все требования Роспотребнадзора исполнены.

Привлеченные судом к участию в процесс прокурор г. Новочебоксарск, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г. Новочебоксарск Чувашской Республики», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 с углубленным изучением иностранных языков» г. Новочебоксарск, МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей №27 «Рябинка» г. Новочебоксарск, не явились на заседание суда, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г. Новочебоксарск Чувашской Республики ФИО3, заведующий МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей №27 «Рябинка» ФИО4 представили письменный отзыв на иск и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исходя из сведений о направлении и вручении сторонам судебных извещений, размещении информации в свободном доступе в сети «Интернет», суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела без участия сторон.

Изучив материалы дела, представленные стороной истца доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Пунктом 2 ч. 7 ст. 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы права направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу постановлением должностного лица Роспотребнадзора от 29 августа 2019 года, должностное лицо ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях (несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями), а именно по факту реализации табачных изделий в магазине «Минимаркет», расположенном по адресу: <...>, находящемся на расстоянии по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки магазина до МДОУ №27 «Рябинка» (корпус №1), расположенном по ул. Парковая, дом 27 г. Новочебоксарск, менее чем 100 м., а именно 77,1 м.; до МДОУ №27 «Рябинка» (корпус №2) - 70,5 м.; до МБОУ «СОШ №5» - 74,2 м, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Ответчик, в лице директора ФИО2, не оспаривая доводы иска по расположению манимаркета, сообщила о том, что она обращалась еще 15 октября 2015 года в МБУ «Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики» с соответствующим запросом, получила ответ от 29 октября 2015 года №836, согласно которого по ее запросу подготовлен ситуационный план, где указано расстояние от входа в место продажи алкогольной продукции (магазин «Минимаркет» по адресу: пр. Энергетиков, 17) до входа для посетителей на обособленную территорию дошкольных и образовательных учреждений (МБОУ СОШ №5, МДОУ «Детский сад №27 «Рябинка», МДОУ «Детский сад №14 «Солнышко»), в соответствии с приложением. Она полагала, что не нарушает границ расположения магазина и реализацию там табачной продукции, сама приглашала специалистов для замера расстояния в метах от входа для посетителей в магазин до входа на территории указанных образовательных учреждений. По предъявлению претензий со стороны Роспотребнадзора, все нарушения были устранены, реализация табачной продукции прекращена, о чем информация доведена до потребителей путем размещения объявления в газете «Про город».

Принимая во внимание указанные доводы ответчика, судом было предложено истцу провести повторный осмотр торгового объекта на предмет устранения нарушений Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», на что получен ответ, что оснований для проведения внеплановой проверки или контрольной закупки в отношении ООО «Камея» не имеется.

Между тем, как указано судом выше, в газете «Про город» (тираж от 28 декабря 2019 года №52 (455), на стр. 11 имеется объявление о том, что ООО «Камея» доводит до сведения потребителей, что магазин «Минимаркет», находящийся по адресу пр. Энергетиков дом 17 г. Новочебоксарск, не осуществляет реализацию табачной продукции. В разрезе указанных и установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела, суд не находит оснований сомневаться в правдивости доводом ответчика о прекращении незаконной деятельности по продаже табачной продукции в указанной торговой точке.

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истец не предоставил в суд доказательства, опровергающие доводы ответчика, не доказала факт реализации табачной продукции в торговом объекте ООО «Камея» по пр. Энергетиков, дом 17 г. Новочебоксарск, на дату вынесения судебного решения. В силу действующего законодательства, суд не может освободить истца, как контролирующий (надзирающий) орган от обязанности доказывания обстоятельств, свидетельствующих о наличии установленных законом оснований для применения в отношении ответчика мер ответственности, так и ответчика от обязанности доказывать, что нарушения закона устранены. Ответчик же в суде доказала, что заявленные истцом нарушения закона, которые послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском, устранены, предмет спора исчерпан на дату разрешения спора в суде.

Таким образом, поскольку на день вынесения решения суда предмет спора отсутствует, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии о признании действий ООО «Камея» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в незаконной деятельности по продаже табачной продукции и ее запрете в магазине «Минимаркет» ООО «Камея», расположенном по адресу: <...>, с возложением обязанностей на ООО «Камея» прекратить указанные противоправные действия и в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 января 2020 года.