Решение № 21-827/2021 от 10 октября 2021 г. по делу № 21-827/2021

Номер изъят


решение

11 октября 2021 года г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО2 на решение судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 11 июня 2021 года, вынесенное по жалобе на постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО2 от 8 сентября 2020 года № 031-032-38-03/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)»,

установил:

Постановлением начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО2 от 8 сентября 2020 года № 031-032-38-03/20 Общество с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)» (далее – ООО «(данные изъяты)», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

Решением судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 11 июня 2021 года постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО2 от 8 сентября 2020 года № 031-032-38-03/20 отменено, дело направлено на новое рассмотрение указанному должностному лицу.

Копия решения судьи получена начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО2 23 июня 2021 года (л.д.58).

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области 1 июля 2021 года, начальник территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО2 просит об отмене решения судьи районного суда по мотивам его несоответствия требованиям законодательства об административных правонарушениях и оставлении без изменения постановления о назначении административного наказания ООО «(данные изъяты)».

В судебное заседание не явились законный представитель Общества с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)» - директор ФИО3, а также начальник территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО2, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Учитывая, что при подготовке к рассмотрению жалобы обязательным и необходимым присутствие в судебном заседании указанных лиц не признано, полагаю возможным рассматривать дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству, материалы дела Нижнеилимского районного суда Иркутской области № 12-71/2021 (УИД 38RS0016-01-2021-000532-83), проанализировав доводы жалобы и приложенные к ней документы, приобщенные к материалам дела и исследованные в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанное требование закона судьей Нижнеилимского районного суда Иркутской области не выполнено.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении,

на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 9 января 2019 года № 39а ООО «(данные изъяты)» осуществляет заготовку древесины на лесном участке с местоположением: <адрес изъят>

3 июля 2020 года начальником отдела Игирминского участкового лесничества территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО4 произведен осмотр места проведения лесосечных работ, в ходе которого выявлено нарушение ООО «(данные изъяты)» договорных обязательств, а также пунктов 11 и 12 Правил заготовки древесины в лесах, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474 и пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, в условиях особого противопожарного режима, установленного постановлением Правительства Иркутской области от 31 марта 2020 года № 203-пп, поскольку лесной участок на всей площади 22,3 га не очищен от порубочных остатков и не вывезена заготовленная древесина объемом 600 кубических метров, о чем составлен акт осмотра места заготовки древесины.

13 августа 2020 года главным специалистом-экспертом территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству, государственным лесным инспектором ФИО5 составлены два протокола об административных правонарушениях № 031-38-03/20 по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и № 032-38-03/20 по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО2 от 13 августа 2020 года дела об административных правонарушениях № 031-38-03/20 и № 032-38-03/20 объединены в одно производство.

Постановлением начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО2 от 8 сентября 2020 года № 031-032-38-03/20 ООО «(данные изъяты)» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление должностного лица о назначении обществу административного наказания, судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области пришел к выводу о несоблюдении должностным лицом порядка привлечения ООО «(данные изъяты)» к административной ответственности, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства получения обществом определения должностного лица Номер изъят о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 8 сентября 2020 года в 14.00 часов. При указанных обстоятельствах судья направил дело на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку в момент вынесения решения срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обжалуемый судебный акт законным признать нельзя, оснований для отмены постановления должностного лица по указанным в решении суда основаниям и направления дела на новое рассмотрение должностному лицу не имелось, выводы суда не основаны на материалах дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц указано, что местом нахождения ООО «(данные изъяты)» является <адрес изъят>.

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица о назначении административного наказания, судья районного суда располагал заверенными копиями дела об административном правонарушении, в котором содержались копии конвертов и почтовых уведомлений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте совершаемых должностным лицом процессуальных действий.

В нарушение положений пункта 2 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при возникновении у судьи сомнений в верности составленных копий документов не были истребованы подлинник почтовых конвертов, которые возвращены должностному в связи с их неполучением обществом в организации почтовой связи.

Подавая жалобу на решение судьи районного суда, должностное лицо министерства лесного комплекса Иркутской области представило подлинные материалы дела об административном правонарушении, в котором содержатся подлинные конверты, из содержания которых следует, что определение должностного лица № 031-032-38-03/20 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 8 сентября 2020 года в 14.00 часов направлено ООО «(данные изъяты)» заблаговременно по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, номер строения указан правильно <адрес изъят>.

Поскольку указанные уведомления возвращены организацией почтовой связи в установленном законом порядке, у должностного лица имелись основания для рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что решение судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области, вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, в настоящее время исключена возможность возвращения дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «(данные изъяты)» к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имели место 3 июля 2020 года.

Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 3 июля 2021 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы должностного лица срок давности привлечения ООО «(данные изъяты)» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение в Нижнеилимский районный суд Иркутской области утрачена.

Учитывая, что решение судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 11 июня 2021 года отменено в связи существенным нарушением процессуальных требований, подлежит отмене и постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО2 от 8 сентября 2020 года № 031-032-38-03/20 о привлечении ООО «(данные изъяты)» к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмененное названным выше решением судьи районного суда, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО2 от 8 сентября 2020 года № 031-032-38-03/20 и решение судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 11 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)» на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Ткачук