Постановление № 5-672/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 5-672/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара «29» ноября 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.А.,

при секретаре Уколовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал № 5-672/18 в отношении Государственного казенного учреждения <адрес><...> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управления Роспотребнадзора по <адрес>) от <дата> г. за № в ходе плановой выездной проверки Государственного казенного учреждения <адрес> расположенного по адресу: <адрес> были установлены нарушения учреждением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, что создает непосредственную угрозу здоровью и жизни детей, а именно: СанПиН <дата>-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: - п. 8.2 на пищеблоке стены в моечном отделении имеют следы протечек, в коридоре трещины на стенах; п. 4.6 в набор помещений не предусмотрены душевые, санитарные комнаты на каждую группу (душевая и туалет на 1 этаже не функционируют); п. 11.8 осветительные приборы в помещениях для воспитанников в части помещений (спальни, помещения дополнительного образования и т.д.) не имеют защитную арматуру (люминесцентные лампы без сплошных рассеивателей); СанПин 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: - п.7.8 светильники общего освещения в кабинете врача и медицинской сестры без сплошных (закрытых) рассеивателей); п. 4.2 поверхность стен в кабинете врача (обои), что не позволяет легкодоступно проводить влажную обработку моющими и дезинфицирующими средствами, в изоляторе дефекты внутренней отделки стен; - п. 8.8 в кабинете врача (медсестры) используется не медицинская мебель мягкие стулья не с гладкой поверхностью, не устойчивые к воздействию моющих и дезинфицирующих средств); СанПин 2.<дата>-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. 5.5. п. 5.6. п. 5.8. п. 5.11 (п. 4.28, п. 4.29 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»): - п. 2.12 не организован раздельный сбор и хранение твердых бытовых и пищевых отходов (отсутствуют данные по утилизации жидких пищевых отходов), п. 8.6, 8.22 не предусмотрено разное механическое оборудование для продуктов, прошедших технологическую обработку (отсутствует механическое оборудование для приготовления картофельного (овощного) пюре; СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: п. 3.8 моечные ванны на пищеблоки присоединены к канализационной сети с отсутствием воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки; п. 4.15 в моечном цеху светильники не в влагопылезащитном исполнении, п. 3.13 полы на пищеблоке оборудованы трапом с уклоном для стока воды в канализацию; СП 3.<дата>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»: - п. 3.8 не проводятся инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов, а именно, проведение мероприятий по устранению трещин (отверстий) в фундаменте (нарушение целостности отмостков здания); что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и вышеперечисленных санитарных правил.

<дата> по данному факту, должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Щ.Е. составлен протокол об административном правонарушении № от <дата> в отношении <...>» по ст. 6.4 КоАП РФ.

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – заместителя главного государственного санитарного врача Г.Р. от <дата> за №, протокол об административном нарушении и другие материалы переданы в Куйбышевский районный суд <адрес> по подведомственности.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> административный материал в отношении <...> принят к производству.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности Щ.Е., действующая на основании доверенности, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от <дата>, подтвердила, просила назначить <...> административное наказание в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности, настаивая на том, что техническое состояние вышеперечисленных помещений в здании учреждения создает угрозу жизни и здоровья детей.

В судебном заседании представитель <...>» Щ.Г. с указанными в протоколе об административном правонарушении от <дата> нарушениях согласилась, при назначении наказания просила учесть, что учреждением проводятся ремонтные работы помещений в целях устранения допущенных нарушений санитарного законодательства, в связи с чем с <дата> по <дата> деятельность учреждения приостановлена.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о наличии в действиях <...>» состава административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от <дата> N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> при проведении плановой выездной проверки <...>, расположенного по адресу: <адрес>, были установлены нарушения учреждением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, что создает непосредственную угрозу здоровью и жизни детей, а именно: СанПиН <дата> «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: - п. 8.2 на пищеблоке стены в моечном отделении имеют следы протечек, в коридоре трещины на стенах; п. 4.6 в набор помещений не предусмотрены душевые, санитарные комнаты на каждую группу (душевая и туалет на 1 этаже не функционируют); п. 11.8 осветительные приборы в помещениях для воспитанников в части помещений (спальни, помещения дополнительного образования и т.д.) не имеют защитную арматуру (люминесцентные лампы без сплошных рассеивателей); СанПин 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: - п.7.8 светильники общего освещения в кабинете врача и медицинской сестры без сплошных (закрытых) рассеивателей); п. 4.2 поверхность стен в кабинете врача (обои), что не позволяет легкодоступно проводить влажную обработку моющими и дезинфицирующими средствами, в изоляторе дефекты внутренней отделки стен; - п. 8.8 в кабинете врача (медсестры) используется не медицинская мебель мягкие стулья не с гладкой поверхностью, не устойчивые к воздействию моющих и дезинфицирующих средств); СанПин 2.<дата>-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. 5.5. п. 5.6. п. 5.8. п. 5.11 (п. 4.28, п. 4.29 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»): - п. 2.12 не организован раздельный сбор и хранение твердых бытовых и пищевых отходов (отсутствуют данные по утилизации жидких пищевых отходов), п. 8.6, 8.22 не предусмотрено разное механическое оборудование для продуктов, прошедших технологическую обработку (отсутствует механическое оборудование для приготовления картофельного (овощного) пюре; СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: п. 3.8 моечные ванны на пищеблоки присоединены к канализационной сети с отсутствием воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки; п. 4.15 в моечном цеху светильники не в влагопылезащитном исполнении, п. 3.13 полы на пищеблоке оборудованы трапом с уклоном для стока воды в канализацию; СП 3.<дата>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»: - п. 3.8 не проводятся инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов, а именно, проведение мероприятий по устранению трещин (отверстий) в фундаменте (нарушение целостности отмостков здания); что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и вышеперечисленных санитарных правил.

<дата> по данному факту, должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Щ.Е. составлен протокол об административном правонарушении № от <дата> в отношении <...> по ст. 6.4 КоАП РФ.

Указанные в протоколе об административном правонарушении № от <дата> нарушения, нашли свое отражение в акте проверки от <дата> №.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: актом проверки от <дата>, протоколом об административном правонарушении от <дата>, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от <дата>.

Приведенные выше доказательства были составлены и получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение <...>» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в связи с проведением в период с <дата> по <дата> ремонтных работ помещений в отделении <...> расположенном по адресу: <адрес>, деятельность Центра приостановлена.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ч.1 и ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного юридическим лицом правонарушения, направленного на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в детском образовательном учреждении, ставящего по угрозу жизнь и здоровье детей, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд также принимает во внимание, что на момент рассмотрения дела причины, способствующие совершению административного правонарушения, не устранены, каких-либо значимых мер к их устранению не предпринято.

С учетом выше изложенных обстоятельств в их совокупности, суд полагает необходимым назначить учреждению наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное казенное учреждение <адрес> (<...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчислять с момента вынесения настоящего постановления, т.е. с <дата>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Судья О.А.Мельникова