Решение № 2А-387/2017 2А-387/2017~М-328/2017 М-328/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-387/2017

Дело № 2а-387/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Октябрьское 29 мая 2017 года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия- Алания в составе:

председательствующего судьи Дзансолова А.Б.,

при секретаре судебного заседания Гаглоевой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к АМС МО Пригородный район РСО-Алания о признании бездействия незаконным выразившемся в нарушении требований ст.39.20 ЗК РФ и требований ст.12 №ФЗ-59, возложении обязанности рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность без торгов (аукциона),

при участии:

представителя административного ответчика – ФИО1 по доверенности от 03.08.2016 года,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском в обоснование, которого указал, что 31.01.2017 года он обратился в АМС МО Пригородный район РСО-Алания с заявлением о предоставлении земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома, площадью 4014 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. Административный ответчик на указанные и предусмотренные ст.39.15 ЗК РФ действия административного истца устно сообщил, что будет проводить мероприятия по предоставлению испрашиваемого земельного участка, но фактически бездействует и никакого решения не принимает, есть только устные обещания о возможных действиях должностных лиц администрации по рассмотрению вышеуказанного заявления административного истца.

С бездействием административного ответчика административный истец не согласен считает их незаконными и необоснованными так как на основании Постановления АМС МО Пригородный район РСО-Алания от 01.06.1995 года №122 административному истцу принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 59,3 кв.м., в <адрес>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлена запись от 11.02.2016 года.

Данные действия предусмотрены ст.39.20 ЗК РФ, это специальная правовая норма для рассмотрения вопросов и особенностей, связанных с предоставлением земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения.

Согласно вышеуказанному закону, исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду имеет гражданин являющийся собственником здания, сооружения, расположенного на таком земельном участке.

Административный истец ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Таким образом, в соответствие с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика – ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в иске отказать, каких либо доказательств в обоснование своих возражений не представил.

Выслушав возражения представителя административного ответчика – ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ - обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В силу ч.1 ст. 9 ФЗ от 02.05.2006г. №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» - обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 10 указанного выше Закона

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Закона - письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как видно из заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность без торгов (аукциона) за плату от 31.01.2017 года, истец обратился в адрес АМС МО Пригородный район РСО-Алания с просьбой предоставить ему на праве собственности земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома, площадью 4014 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, КН №. Получение заявления ответчиком 31.01.2017г. подтверждается копией почтового уведомления. Кроме того из заявления следует, что к нему были приложены соответствующие документы в обоснование правового статуса заявителя.

Факт получения указанного выше заявления не оспаривается представителем административного ответчика, при этом последним не представлено доказательств того, что заявление рассмотрено в предусмотренный Законом 30 дневный срок и мотивированное решение по заявлению было направлено заявителю.

Из чего следует, что ответчиком не исполнена возложенная на него Законом обязанность по своевременному рассмотрению обращения гражданина.

С учетом изложенного суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими полному удовлетворению, поскольку бездействие административного ответчика нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189, 227, КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО9 к АМС МО Пригородный район РСО-Алания о признании бездействия незаконным выразившемся в нарушении требований ст.39.20 ЗК РФ и требований ст.12 №ФЗ-59, возложении обязанности рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность без торгов (аукциона), удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации местного самоуправления МО Пригородный район РСО-Алания выразившееся в нарушении требований ст. 39.20 ЗК РФ и ст. 12 ФЗ от 02.05.2006г. №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Возложить на администрацию местного самоуправления МО Пригородный район РСО-Алания обязанность рассмотреть заявление ФИО2 ФИО10 о предоставлении земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома, площадью 4014 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер земельного участка № в собственность без проведения торгов (аукциона) в соответствии с требованиями ст. 39.20 ЗК РФ и ФЗ от 02.05.2006г. №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Административный ответчик обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в отношении которого допущены нарушения, созданы препятствия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Дзансолов А.Б.

копия верна: