Постановление № 5-270/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-270/2021

Дело № 5-270/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кулом 20 июля 2021 года

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Лавров А.В., рассмотрев при секретаре судебного заседания Коняевой Т.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми», расположенного по адресу: <адрес><данные изъяты>

установил:

Юридическое лицо – ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» – совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут юридическое лицо ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми», являясь ответственным лицом за содержание автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечило безопасность дорожного движения на автомобильной дороге <данные изъяты> на участках: с км 181+500 по км 193, с км 207+700 по км 222, с км 256+600 по км 258+540, а именно в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог имелись дефекты в виде многочисленных выбоин, отдельные из которых длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 м?.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представители юридического лица и ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении были уведомлены надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст. 3).

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в определенные сроки.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица – ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» – помимо протокола по делу об административном правонарушении от 25 июня 2021 года № 11 СС 200199, где изложено существо правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги <данные изъяты> с км 181+500 по км 193, с км 207+700 по км 222, с км 256+600 по км 258+540 (л.д. 4) с прилагаемой фототаблицей,

- копией свидетельства о поверке универсальной дорожной рейки (л.д. 5),

- письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-38),

- копией решения Дорожного агентства Республики Коми «О передаче государственного имущества Республики Коми в оперативное управление» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 39-43),

- копией акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-48),

- копией свидетельства о государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49),

- копией свидетельства о государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50),

- копией перечня проектно-изыскательских работ по объектам капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог на 2021-2022 г. (л.д. 52-54),

- копией распоряжения Правительства Республики Коми об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 55-63),

- копией постановления Правительства Республики Коми «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 64),

- копией положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (л.д. 65-79),

- копией приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми «О возложении обязанностей» от ДД.ММ.ГГГГ № л (л.д. 80),

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ (л.д. 81-85),

- копией свидетельства о постановке на учет Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в налоговом органе по месту нахождения (л.д. 86),

- письмом ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114-115),

- письмом ГКУ РК «УправтодорКоми» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125-127),

- копией Устава ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (л.д. 128-132),

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 133),

- копией свидетельства о постановке ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» на учет в налоговом органе по месту нахождения (л.д. 134),

- копией приказа о приеме ФИО3 на работу от ДД.ММ.ГГГГ № л (л.д. 135),

- срочным трудовым договором № с руководителем ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136-137),

- копией решения Дорожного агентства Республики Коми «О передаче государственного имущества Республики Коми в оперативное управление» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 138-139),

- копией перечня государственного имущества Республики Коми, передаваемого в оперативное управление ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (л.д. 140-148),

- копией государственного контракта № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и мостовых сооружений в МО МР «Усть-Куломский», МО МР «Корткеросский» в 2020-2021 гг. (л.д. 150-155),

- копией письма ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 156-160),

- копией письма ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 161-165),

- копией письма ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 166-169),

- копией титульного листа проектной документации капитального ремонта автомобильной дороги <данные изъяты> км 245+765-км 248+486 (л.д. 178),

- копией титульного листа проектной документации капитального ремонта автомобильной дороги <данные изъяты> на участке <данные изъяты> км 207+000-км 222+000 (л.д. 179),

- копией титульного листа проектной документации капитального ремонта автомобильной дороги <данные изъяты> км 181+381-км 193+526 (л.д. 180),

- копией титульного листа технического отчета по результатам инженерных изысканий капитального ремонта автомобильной дороги <данные изъяты> на участке <данные изъяты> км 256+960-км 258+891 (л.д. 181).

Содержание указанных выше дорог в безопасном для дорожного движения состоянии относится к полномочиям ГКУ РК «Управление автомобильных дорог республики Коми», что установлено имеющимися доказательствами, исследованными при рассмотрении дела. При этом из представленных судье документов следует, что юридическое лицо является ответственным за содержание автомобильных дорог на участках, которые отражены в акте выявленных недостатков.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия юридическим лицом своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения данных требований, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что вина юридического лица – ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» – в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказана.

Изложенное в отзыве по делу об административном правонарушении утверждение о том, что данное дело не относится к компетенции судьи Усть-Куломского районного суда Республики Коми, является необоснованным, так как представленные судье материалы свидетельствуют о том, что по данному делу об административном правонарушении действительно проводилось административное расследование, направленное на установление субъекта правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не истек.

При определении вида и размера административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения и положения ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, связанных с характером совершенного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося государственным казенным учреждением, принимая во внимание установленные ч. 1 ст. 1.2 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях, прихожу к выводу о назначении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» административного наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо – ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» – расположенное по адресу: <адрес><данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить указанному юридическому лицу с применением ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Подтверждение об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Куломский районный суд Республики Коми по адресу: Республика Коми, <...> «а».

Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья – А.В. Лавров

Копия верна.