Решение № 12-1804/2025 12-192/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 12-1804/2025

Дело № 12-192/2026

УИД 76MS0019-01-2025-003822-09


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 23 января 2026 г.

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Шмаковой У.С., рассмотрев жалобу защитника Горюнова Д.В. в интересах директора Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора Департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля ФИО1,

установил:

По постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должностному лицу - директору Департамента городского хозяйства мэрии АДРЕС ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Мировым судьей объединены в одно производство дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.34 КоАП РФ за №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении должностного лица - директора ДГХ мэрии г.Ярославля ФИО1 для совместного рассмотрения за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В постановлении указано, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети г. Ярославля, как руководитель организации, являющейся структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия по вопросам содержания улично-дорожной сети г. Ярославля в безопасном для движения состоянии и осуществление дорожной деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного управления», п. 5 ст. 9 Устава г. Ярославля, п. 1.1, 2.2 Положения о ДГХ мэрии г. Ярославля не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании покрытия проезжей части г. Ярославля:

- ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 16:10 на АДРЕС (на участке от АДРЕС до АДРЕС); ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 16:00 на АДРЕС (на участке от АДРЕС пр-та); ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 21:13 на АДРЕС в районе ООТ "ТЦ Рио" допущен износ и разрушение более 50 % (отсутствует полностью) разметка, чем нарушены требования п. 6.3.1-6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения БДД. Методы контроля» и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению БДД» ПДД РФ;

- ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 20:02 на АДРЕС допущен отказ в работе светильника стационарного электрического освещения, чем нарушены требования п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения БДД. Методы контроля» и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению БДД» ПДД РФ.

На данное постановление защитником Горюновым Д.В. в интересах директора Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля ФИО1 подана жалоба, в которой указано, что протоколы об административных правонарушениях были направлены только по месту жительства ФИО1, в Департамент не поступали. Нарушения были выявлены органами ГИБДД в сентября 2025 года, повторное обследование не проводилось, вместе с тем работы выполнялись в рамках муниципальной программы до октября 2025 года, на спорных участках разметка нанесена. Также не указано, исходя из каких методик определен процент износа разметки. Освещение на АДРЕС восстановлено. ФИО1 надлежаще исполняет свои служебные обязанности. Кроме того, работы по содержанию улично-дорожной сети могут осуществляться только на основании муниципальных контрактов, Овчаров не наделен полномочиями по заключению муниципальных контрактов, вместе с тем после назначения на должность им предпринимались меры для надлежащего содержания улично-дорожной сети г. Ярославля. Указывает на малозначительность деяния. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо ФИО1, защитник Горюнов Д.В., представитель ЦДиТН ПБДД Госавтоинспекции УМВД России по ЯО, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения жалобы не просили.

Проверив доводы жалобы, исследовав и оценив письменные материалы, все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт совершения правонарушения доказывается в том числе протоколом об административном правонарушении.

Вместе с тем, из протокола АДРЕС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА следует, что ФИО1 являясь должностным липом, ответственным за содержание улично-дорожной сети АДРЕС, как руководитель организации, являющейся структурным подразделением мэрии АДРЕС, осуществляющим полномочия по вопросам содержания улично-дорожной сети г Ярославля в безопасном для движения состоянии и осуществление дорожной деятельности в соответствии со ст. 12 ФЗ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5 ч.1 ст. 16 Ф3 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-Ф3 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «Об общих принципах организации местного управления», п.5 ст.9 Устава АДРЕС, п. 1.1. 2.2 Положения о ДГХ мэрии АДРЕС, а также являясь должностным лицом, в течение года неоднократно привлеченным к установленной законом ответственности за нарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (постановления Мирового судьи судебного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Красноперекопского судебного района АДРЕС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети АДРЕС, а именноДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 16 час. 10 мин. на проезжей части АДРЕС (на участке от АДРЕС до АДРЕС) в АДРЕС допущен износ горизонтальной дорожной разметки 1.1; 1.5; 1.14.1; 1.24.1; тем самым нарушены требования п. 6.3.1-6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 года «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ.

Также из протоколаАДРЕС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА следует, что ФИО1 являясь должностным липом, ответственным за содержание улично-дорожной сети АДРЕС, как руководитель организации, являющейся структурным подразделением мэрии АДРЕС, осуществляющим полномочия по вопросам содержания улично-дорожной сети г Ярославля в безопасном для движения состоянии и осуществление дорожной деятельности в соответствии со ст. 12 ФЗ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5 ч.1 ст. 16 Ф3 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-Ф3 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «Об общих принципах организации местного управления», п.5 ст.9 Устава АДРЕС, п. 1.1. 2.2 Положения о ДГХ мэрии АДРЕС, а также являясь должностным лицом, в течение года неоднократно привлеченным к установленной законом ответственности за нарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (постановления Мирового судьи судебного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Красноперекопского судебного района АДРЕС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети АДРЕС, а именно ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 16 час. 00 мин. на проезжей части АДРЕС (на участке от АДРЕС пр-та) в АДРЕС допущен износ горизонтальной дорожной разметки 1.1; 1.5; 1.14; тем самым нарушены требования п. 6.3.1-6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 года и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ.

Также из протокола АДРЕС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА следует, что ФИО1 являясь должностным липом, ответственным за содержание улично-дорожной сети АДРЕС, как руководитель организации, являющейся структурным подразделением мэрии АДРЕС, осуществляющим полномочия по вопросам содержания улично-дорожной сети г Ярославля в безопасном для движения состоянии и осуществление дорожной деятельности в соответствии со ст. 12 ФЗ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5 ч.1 ст. 16 Ф3 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-Ф3 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «Об общих принципах организации местного управления», п.5 ст.9 Устава АДРЕС, п. 1.1. 2.2 Положения о ДГХ мэрии АДРЕС, а также являясь должностным лицом, в течение года неоднократно привлеченным к установленной законом ответственности за нарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (постановления Мирового судьи судебного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Красноперекопского судебного района АДРЕС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 21 час. 13 мин. на проезжей части АДРЕС в районе ООТ «ТРЦ Рио» в АДРЕС допущен отказ в работе светильника стационарного электрического освещения на остановочном пункте маршрутных транспортных средств, тем самым нарушены требования п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 года и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Между тем, установленные мировым судьей обстоятельства не были вменены должностному лицу ФИО1, что следует из протоколов об административном правонарушении.

Кроме того, мировой судья, установив иные обстоятельства по делу, не привел доводов об изменении предъявленного юридическому лицу в рамках дела об административном правонарушении обвинения.

Изложенное свидетельствует о том, что мировым судьей не в полном объеме выполнены требования ст. ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Е.В.Дружкова