Решение № 12-51/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-51/2017

№ 12-51/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года город Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Золотова Д.В.,

при секретаре Галушко В.С.,

с участием административного правонарушителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на Постановление административной комиссии Апшеронского городского поселения № 58 от 12.04.2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на Постановление административной комиссии Апшеронского городского поселения № 58 от 12.04.2017 года по делу об административном правонарушении.

Постановлением административной комиссии Апшеронского городского поселения №58 от 12.04.2017 года ФИО1 признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.2. ч. 11 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит Постановление административной комиссии Апшеронского городского поселения № 58 от 12.04.2017 года отменить, производство по делу прекратить. О составлении в ее отношении протокола об административном правонарушении ФИО1 не знал, о заседании административной комиссии надлежащим образом не извещался, с протоколом об административном правонарушении № 66/17 от 29.03.2017г. и материалами административного дела не был ознакомлен. Факт бесконтрольного выпаса домашней птицы не соответствует действительности и не подтверждается должным образом. При назначении наказания административный орган не учел смягчающие вину обстоятельства и назначил максимальную санкцию в виде штрафа.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, на удовлетворении требований жалобы настаивал.

Исследовав материалы дела, выслушав административного правонарушителя, суд приходит к следующему.

Постановлением административной комиссии Апшеронского городского поселения №58 от 12.04.2017 года ФИО1 признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.2. ч. 11 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ответственность по ст. 3.2. ч. 10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ наступает за нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.

Основанием для вынесения обжалуемого постановления послужил факт бесконтрольного выпаса 22.03.2017 года домашней птицы и складирование навоза на землях общего пользования на прилегающей территории к домовладению № по <адрес>. При этом административный правонарушитель нарушил п. 8.5.4.4. Правил благоустройства и санитарного содержания территории Апшеронского городского поселения № 29 от 26.12.2014 года. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 3.2. ч. 10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием привлекаемого к административной ответственности лица, обладающего на этой стадии комплексом процессуальных прав.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, законом установлены процессуальные гарантии привлекаемого к административной ответственности лица при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела.

Вместе с тем, независимо от способа извещения, на момент составления протокола об административном правонарушении у административного органа должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что привлекаемое к ответственности лицо извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов административного дела, в адрес административного правонарушителя было направлено извещение № 58 от 23.03.2017 года о составлении протокола об административном правонарушении, в котором была указана не верная дата составления протокола – 29 сентября 2016 года, тогда как протокол № 66/17 был составлен 29 марта 2017г.

На заседании Административной комиссии Апшеронского городского поселения по делу об административном правонарушении 12 апреля 2017 года ФИО1 также отсутствовал, согласно путевому листу № от 12.04.2017 года в этот день ФИО1 находился на рабочем месте.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении, ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении административный орган не располагал информацией о надлежащем извещении административного правонарушителя о составлении 29.03.2017 в отношении него протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При нарушении установленной процедуры составления протокола об административном правонарушении в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ он не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

Указанные существенные процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении; возможность устранения этих недостатков отсутствует, что является основанием для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на Постановление административной комиссии Апшеронского городского поселения № 58 от 12.04.2017 года по делу об административном правонарушении удовлетворить, Постановление административной комиссии Апшеронского городского поселения № 58 от 12.04.2017 года – отменить, производство по делу прекратить.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Д.В. Золотов

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2017 г.