Решение № 2-1028/2025 2-1028/2025~М-606/2025 2-1028/2025-М-606/2025 М-606/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 2-1028/2025

Дело 2 -1028/2025 –М-606\2025

УИД: 23RS 0020-01-2025-000952-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С.

с участием секретаря судебного заседания Байгиной Ю.К.

в присутствии представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя ответчика - администрации муниципального образования Кореновский район ФИО4, представителя третьего лица -администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского муниципального района по доверенности ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Кореновский муниципальный район об определении границ местоположения земельного участка. обязании сформировать земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Кореновский муниципальный район <адрес> с требованиями определить границы местоположения земельного участка, площадью 336 кв. м., необходимого для эксплуатации здания, площадью 85,5 кв. м., с кадастровым номером № расположенного в <адрес><адрес><адрес> по представленным координатам; обязать администрацию муниципального образования Кореновский муниципальный район <адрес> сформировать земельный участок, площадью 336 кв. м., и в указанных границах поставить земельный участок на государственный кадастровый учет как вновь образованный объект недвижимости. Исковые требования мотивировал тем, что на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему на праве собственности принадлежит жилой дом со всторенным помещением магазина, площадью 85,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное в <адрес>. В самом начале строительства здания на основании распоряжения органа местного самоуправления ему предоставили дополнительный смежный участок, площадью 400 кв.м., с кадастровым номером №, на котором жилой дом был полностью размещен. Впоследствии на основании судебных решений Кореновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по делу №, и решения Кореновского районного суда от 17 мая 2019 г., принятого по делу № 2-618/2019, земельный участок, площадью 400 кв.м., с кадастровым номером № снят с кадастрового учета и право собственности на этот земельный участок у него признано отсутствующим. В настоящее время «его бывший» участок входит в состав муниципальной земли (кадастровый квартал №). Его дом находится на муниципальной земле, которая не сформирована в участок и представляет собою чересполосицу, поскольку с трех сторон ограничена другими участками, поставленными на кадастровый учет с уточненными границами. В порядке перераспределения предоставить землю под размещение его дома ответчик отказывается. Из ответа администрации Кореновского района от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что основанием для отказа является то, что сведениями из ИСОГД муниципального образования Кореновский район от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил землепользования и застройки Дядьковского сельского поселения Кореновского района, утвержденных решением Совета муниципального образования Кореновский район от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок расположен в жилой зоне Ж-1Б - зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, и в зоне улично-дорожной сети. Ввиду того, что ответчик отказывается предоставить земельный участок для эксплуатации здания, он, как собственник недвижимого имущества, органичен в его использовании в соответствии с целевым назначением.

В соответствии с заключением кадастрового инженера площадь, необходимая для использования здания- жилого дома, составляет 336 кв.м., при ширине земельного участка вдоль фронта улицы 7,9 м. <адрес> и ширина земельного участка ниже нормативных значений установленных правилами землепользования и застройки, и обусловлено тем, что соседние земельные участки внесены в ЕГРН. Границы смежных земельных участков уточнены с достаточной точностью. В соответствии с заключением специалиста граница участка, необходимого для эксплуатации его здания, составляет 336 кв.м., границы участка, необходимого для обслуживания здания, определяются в указанных координатах: точка 1(<данные изъяты>). В связи с чем просил суд определить границы местоположения земельного участка, площадью 336 кв. м., необходимого для эксплуатации здания, площадью 85,5 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного в <адрес><адрес><адрес> по вышеуказанным координатам; обязать администрацию муниципального образования Кореновский муниципальный район Краснодарского края сформировать земельный участок, площадью 336 кв. м., и в указанных границах поставить земельный участок на государственный кадастровый учет как вновь образованный объект недвижимости.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 - поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования Кореновский муниципальный район Краснодарского края возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду пояснил, что ФИО2 является собственником жилого дома площадью 85,5 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>. Истец намерен установить границы и стать правообладателем земельного участка (второго), на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом.

Относительно недобросовестных действий истца пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Дядьковской администрации за №. ФИО2 в собственность предоставлен земельный участок, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес><адрес>», с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью 532 кв. м, с кадастровым номером №.Границы данного земельного участка установлены на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ООО "НИК"Зонд-3".

Решением Дядьковского сельского Совета народных депутатов от 01 ноября 1991 года № 99 за ФИО2 на основании поданного им заявления был закреплен земельный участок, площадью 0,04 га по <адрес>, расположенный между Универмагом и сепараторным отделением под строительство частного торгового предприятия. Были установлены границы предоставленного земельного участка, площадью 0,04 га, о чем был составлен акт установления точных границ и размеров землепользования, в соответствии с которым земельный участок представлял собой прямоугольник, шириной 13 м., длиной 28 м. и площадью 364 кв.м.

В ноябре 1991 ФИО2 обратился в отдел архитектуры Кореновского района с заявлением о разрешении строительства частного торгового предприятия, предоставив решение Дядьковского сельского Совета народных депутатов от 01 ноября 1991 года № 99 и Акт установления границ землепользования от ДД.ММ.ГГГГ. Позднее в вышеуказанный Акт от ДД.ММ.ГГГГ путем исправления описания границ участка были внесены изменения, в соответствии с которыми площадь земельного участка, предоставленного ФИО2 на основании решения Дядьковского сельского Совета народных депутатов от 01.11.1991 № 99, увеличилась и составила 608 кв. м (0,06 га) шириной 16 м., длиной 38 м. Исправления были заверены подписью землеустроителя и удостоверены печатью Дядьковского сельского Совета.

На основании постановления главы Дядьковской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2 в ЕГРН было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> «а».

Согласно сведений из похозяйственных книг Дядьковской сельской администрации за период с 1991 года по 2012 года за ФИО2 значится два земельных участка, один из которых расположен в <адрес>, которым он владеет на основании договора купли-продажи 2\3 частей домовладения от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь данного участка согласно сведений, содержащихся в похозяйственной книге за 1994-1995годы, составляла 0,08 га. Второй участок, находящийся во владении ФИО2 расположен по <адрес><адрес>, мерою 0,06 га, на котором находится жилой дом-магазин (как указано в похозяйственной книге), принадлежащий ФИО2 на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Третьего земельного участка за ФИО2 ни площадью 600 кв.м., ни площадью 400 кв.м. по данным похозяйственного учета не значится.

В 1994 году ФИО2 обратился в Дядьковскую сельскую администрацию с заявлением о вводе в эксплуатацию жилого помещения, расположенного по <адрес>. Постановлением главы Дядьковской сельской администрации от 20.01.1994 г. № 8 было введено в эксплуатацию жилое помещение, расположенное по <адрес> «а» <адрес>, часть которого ФИО2 было разрешено использовать под частный магазин.

Согласно сведений из ЕГРН по адресу: <адрес> «А» расположено жилое кирпичное здание, площадью 85,5 кв. м., год завершения строительства 1993, с кадастровым номером № (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем, согласно акта обследования проведенного управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 23:12:0301008:41, расположенный по адресу: <адрес> «а», площадью 532 кв. м. - свободен от застройки (акт от ДД.ММ.ГГГГ №.02).

В дальнейшем, ответчиком на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ООО "НИК"Зонд - 3", были внесены изменения местоположения границ, конфигурации и площади земельного участка с кадастровым номером №. По результатам данных действий находящийся в собственности у ответчика жилой дом оказался за границами указанного земельного участка.

ФИО2 желая получить в собственность, в отсутствие на то законных оснований, еще один земельный участок по <адрес> на основании подложных документов поставил на государственный кадастровый учет и зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Данный земельный участок был сформирован на части земельного участка, где ранее находились границы земельного участка с кадастровым номером №.

Решением Кореновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлены данные обстоятельства, то есть незаконность действий ответчика- ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 336 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, под строительство частного торгового предприятия, расположенного по адресу: <адрес>, признано право ФИО2 отсутствующим, земельный участок снят с кадастрового учета.

Решением Кореновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № суд установлено, что принадлежащий ФИО2 на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 23:12:0301008:41 используется им не по целевому назначению, то есть земельный участок с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства". Но ФИО2, как собственник, использовал земельный участок для ведения торговой деятельности, поскольку на земельном участке расположен дом-магазин, принадлежащий на праве собственности ФИО2

Решением Кореновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что третий земельный участок площадью 400 кв. м. ФИО2 не предоставлялся;

Решением Кореновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) суд признал законным отказ администрации муниципального образования Кореновский район от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 отказано в предоставлении в собственность земельного участка без торгов. В рамках данного дела была проведена судебная землеустроительная экспертиза, которой установлено, что в 1991 году был сформирован один земельный участок, расположенный по <адрес>, площадью 0.06.га, границы которого установлены в акте установления точных границ в размере землепользования от ДД.ММ.ГГГГ (с исправлениями) параметры земельного участка 16 м. на 38 м.

В рамках гражданского дела 2-14/2024 (решение Кореновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ) проведенной судебной землеустроительной экспертизой установлено наличие реестровой ошибки, допущенной при установлении координат границ (характерных точек) земельного участка с кадастровым номером №, экспертами установлено, что возможно определить местоположение, границы, площадь земельного участка с кадастровым номером № при исправлении реестровой ошибки с учетом актуальных сведений из ЕГРН.

Кроме того экспертом установлено, что жилой дом, площадью 85,5 кв. м., год завершения строительства 1993, с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> «а», принадлежащий на праве собственности ФИО2 до 2010 года, располагался в границах земельного участка с кадастровым номером № принадлежащем на праве собственности ФИО2

Вышеуказанные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу судебными актами.

После смещения границ (изменения характерных точек) и изменения конфигурации земельного участка с кадастровым номером №, границы данного земельного участка накладываются на земли, относящиеся к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, чем в свою очередь нарушены права администрации муниципального образования Кореновский район.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации утвержден принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Между тем, в результате действий истца границы (характерные точки) земельного участка с кадастровым номером № были смещены. После чего построенное здание оказалось за пределами границ земельного участка, для обслуживания которого истец требует сформировать другой земельный участок с указанными в иске координатами.

Вместе с тем, как указывалось выше предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно (часть 6 ст. 39.14 ЗКРФ), поскольку для строительства объекта (жилой дом) находящегося в собственности ФИО2 в 1992 году был предоставлен земельный участок, площадью 600 кв. м. адресу: <адрес> ст. ФИО6, <адрес> «а» с кадастровым номером №, то предоставления еще одного земельного участка уже для размещения указанного в иске объекта недвижимости, является не законным.

Согласно сведений из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и выписки из карты зон с особыми условиями использования правил землепользования и застройки Дядьковского сельского поселения, утвержденного решением совета муниципального образования Кореновский район от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок, площадью 336 кв. м., на который претендует истец, границы которого определены по координатам, характерным точкам земельного участка, расположенный в кадастровом квартале 23:12:0301008, расположен в двух функциональных зонах: многофункциональная общественно – деловые зона, и зона транспортной инфраструктуры.

В данном случае, формирование земельного участка по координатам, отраженным в исковых требованиях ФИО2, постановка его на государственный кадастровый учет не возможна, поскольку противоречит нормам действующего градостроительного и земельного законодательства.

В судебном заседании представитель третьего лица, администрации Дядьковского сельского поселения <адрес> - ФИО5 полностью поддержала позицию представителя администрации муниципального образования Кореновский муниципальный район <адрес>, просил в иске отказать. Суду пояснил, что в связи изменением площади, конфигурация и вид использования земельного участка ФИО2 намеренно сформирован земельный участок не под строением по <адрес> «а». Изложенные представителем администрации МО <адрес> обстоятельства подтвердил в полном объеме. Также сообщил, что в настоящее время границы земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> «а», площадью 532 кв.м., нанесены на публичную кадастровую карту территории не на месте размещения домовладения, а рядом, что является нарушением и самовольным занятием территории. Из чего следует, что объект недвижимости, жилой дом, часть которого было разрешено использовать под частный торговый павильон, под размещение которого ФИО2 изначально был закреплен земельный участок, оказался на другом земельном участке- на земельном участке с кадастровым номером №. Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившими в силу судебными актами. Кроме того, администрация Дядьковского сельского поселения муниципального образования Кореновский муниципальный район <адрес> намерена на земельном участке, площадью 336 кв. м., который является предметом настоящего спора, установить детское игровое оборудование на площади 236 кв. м., поскольку земельный участок находится в деловой зоне, в центре <адрес>. В связи со сложившимися обстоятельствами и задвоенностью правоустанавливающих актов Совет Дядьковского сельского поселения своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № признал утратившим силу решения Дядьковского сельского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на котором рассмотрено заявление ФИО2 о закреплении земельного участка под строительство частного торгового предприятия. Указанное решение Совета ФИО2 обжаловано, подав исковое заявление в Кореновский районный суд. Решением Кореновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в удовлетворении иска отказано. Вышеуказанные обстоятельства подтверждены так же решением Кореновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Данным решением суд признал отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 336 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> же, решением Кореновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ снят с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 336 кв. м. То есть, формирование данного земельного участка и регистрация права собственности за ФИО2 признана судом незаконными.

Согласно сведений из похозяйственных книг Дядьковской сельской администрации за период с 1991 года по 2012 года в собственности ФИО2 передан земельный участок, расположенный по <адрес> «а» <адрес>, мерою 0,06 га, на котором находится дом-магазин (как указано в похозяйственной книге) принадлежащий ФИО2 на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание третье лицо-представитель Росреестра не явился в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, площадью 85,5 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Дядьковской администрации за № ФИО2 в собственность предоставлен земельный участок, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> «а» <адрес>, с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью 532 кв. м, с кадастровым номером № Границы данного земельного участка установлены на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ООО "НИК"Зонд-3".

Решением Дядьковского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2 на основании поданного им заявления был закреплен земельный участок, площадью 0,04 га по <адрес>, расположенный между Универмагом и сепараторным отделением под строительство частного торгового предприятия. Были установлены границы предоставленного земельного участка, площадью 0,04 га, о чем был составлен акт установления точных границ и размеров землепользования, в соответствии с которым земельный участок представлял собой прямоугольник, шириной 13 м., длиной 28 м. и площадью 364 кв.м.

В ноябре 1991 ФИО2 обратился в отдел архитектуры <адрес> с заявлением о разрешении строительства частного торгового предприятия, предоставив решение Дядьковского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и Акт установления границ землепользования от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем в вышеуказанный Акт от ДД.ММ.ГГГГ путем исправления описания границ участка были внесены изменения, в соответствии с которыми площадь земельного участка, предоставленного ФИО2 на основании решения Дядьковского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, составила 608 кв. м (0,06 га), шириной 16 м., длиной 38 м.

Исправления были заверены подписью землеустроителя и удостоверены печатью Дядьковского сельского Совета.

На основании постановления главы Дядьковской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2 в ЕГРН было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0301008:41 по <адрес> «а».

Согласно сведений из похозяйственных книг Дядьковской сельской администрации за период с 1991 года по 2012 года за ФИО2 значится два земельных участка, один из которых расположен в <адрес>, которым он владеет на основании договора купли-продажи 2\3 частей домовладения от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь данного участка согласно сведений, содержащихся в похозяйственной книге за 1994-1995годы, составляла 0,08 га. Второй участок, находящийся во владении ФИО2 расположен по <адрес> «а» <адрес>, мерою 0,06 га, на котором находится дом-магазин (так указано в похозяйственной книге), принадлежащий ФИО2 на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Третьего земельного участка площадью 600 кв.м. и площадью 400 кв.м. по данным похозяйственного учета за ФИО2 не значится.

В 1994 году ФИО2 обратился в Дядьковскую сельскую администрацию с заявлением о вводе в эксплуатацию жилого помещения расположенного по <адрес>. Постановлением главы Дядьковской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № было введено в эксплуатацию жилое помещение, расположенное по <адрес> «а» <адрес>, часть которого ФИО2 было разрешено использовать под частный магазин.

Согласно сведений из ЕГРН по адресу: <адрес> «а» расположено жилое, кирпичное здание площадью 85,5 кв. м., год завершения строительства 1993, с кадастровым номером № (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем, согласно акта обследования проведенного управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> «а», площадью 532 кв. м. - свободен от застройки (акт от ДД.ММ.ГГГГ №.02).

Таким образом, ФИО2 построил здание на выделенном участке, а в дальнейшем на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ООО "НИК"Зонд - 3", были внесены изменения местоположения границ, конфигурации и площади земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам указанных действий ФИО2 находящийся в собственности истца жилой дом оказался за границами указанного земельного участка с кадастровым номером №

ФИО2, желая получить в собственность еще один земельный участок по <адрес>, на основании исправленных документов поставил на государственный кадастровый учет и зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Данный земельный участок был сформирован на части земельного участка, где ранее находились границы земельного участка с кадастровым номером №

Решением Кореновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ действия ФИО2 по обращению за регистрацией права собственности и постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 336 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, под строительство частного торгового предприятия, расположенного по адресу: <адрес>, признаны незаконными, признано отсутствующим право ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № исключены сведения из ЕГРН о земельном участке.

Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2 на праве собственности, использовался не по целевому назначению, поскольку земельный участок с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства" использовался для ведения торговой деятельности.

Постановлением главного государственного инспектора Кореновского района по охране и использование земель от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.8.8 КоАП РФ.

Решением Кореновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление главного государственного инспектора Кореновского района по охране и использование земель от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.8.8 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба ФИО2- без удовлетворения.

Решением Кореновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв. м. снят с кадастрового учета, поскольку указанный земельный участок, ФИО2 не предоставлялся.

Решением Кореновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд признал законным отказ администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 отказано в предоставлении в собственность земельного участка без торгов.

Проведенной судебной землеустроительной экспертизой в рамках ранее рассмотренных дел установлено, что в 1991 году был сформирован один земельный участок, расположенный по <адрес>, площадью 0.06.га, границы которого установлены в акте установления точных границ в размере землепользования от ДД.ММ.ГГГГ (с исправлениями) параметры земельного участка 16 м. на 38 м. Жилой дом, площадью 85,5 кв. м., год завершения строительства 1993, с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> «а», принадлежащий на праве собственности ФИО2 до 2010 года располагался в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО2

Вышеуказанные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу судебными актами.

В настоящее время истец просит суд определить местоположение и границы земельного участка для эксплуатации здания с кадастровым номером №, площадью 85, 5 кв.м. в указанных им координатах.

Между тем, обозначенные координаты пересекают границы двух территориальных зон.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

Как усматривается из ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с частью 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.14. Земельного кодекса Российской Федерации утвержден порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно части первой названной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

2. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 2 ст. 39.14 ЗКРФ).

В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗКРФ) установлена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При этом, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пп. 2 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ).

Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно (часть 6 ст. 39.14 ЗКРФ).

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса РФ” № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Постановлением администрации муниципального образования Кореновский район от 26 июня 2024 года № 676 "Об утверждении административного регламента администрации муниципального образования Кореновский район по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в собственность, аренду», утвержден административный регламент администрации муниципального образования Кореновский район по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в собственность, аренду".

Из чего следует, что услуга предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в собственность, аренду на территории муниципального образования Кореновский район, осуществляется исключительно администрацией муниципального образования Кореновский муниципальный район Краснодарского края.

Судом установлено, что органом местного самоуправления обоснованно отказано истцу в предоставлении земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в собственность, аренду.

Кроме того, при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих, организаций, обладающих публичными полномочиями. Содержанием судебного контроля является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных (публичных) полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм. Суд не вправе подменять органы государственной исполнительной власти или местного самоуправления которым поручено исполнение публичных функций, при решении вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.

Согласно п. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (п.2 ст. 61 ГПК РФ).

После смещения границ (изменения характерных точек) и изменения конфигурации земельного участка с кадастровым номером № границы данного земельного участка накладываются на земли, относящиеся к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральными законами (п. 2 ст. 16 ЗК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса РФ” № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Вместе с тем, статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации утвержден принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поскольку границы (характерные точки) земельного участка с кадастровым номером № были смещены, с целью соблюдения принципов и требований установленных земельным законодательством, необходимо возвратить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «а» в первоначальное состояние то есть, под объект недвижимости, жилой дом, расположенный и зарегистрированный по тому же адресу.

Вместе с тем, как указывалось выше предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно (часть 6 ст. 39.14 ЗКРФ), поскольку для строительства объекта (жилой дом) находящегося в собственности ФИО2 в 1992 году был предоставлен земельный участок площадью 600 кв. м. адресу: <адрес><адрес><адрес> с кадастровым номером №, то предоставления еще одного земельного участка уже для размещения указанного в иске объекта недвижимости не отвечает требованиям закона.

Кроме того, согласно сведениям из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, выписки из карты зон с особыми условиями использования правил землепользования и застройки Дядьковского сельского поселения, земельный участок, площадью 336 кв. м., границы которого определены по координатам, характерным точкам земельного участка отраженным в иске ФИО2, расположенный в кадастровом квартале № расположен в двух функциональных зонах: многофункциональная общественно – деловые зона, и зона транспортной инфраструктуры.

Таким образом, требования истца противоречат с ч. 4 ст. 30 ГрК РФ, ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. С учетом требований ст.67 ГПК РФ в совокупности с вышеприведенными нормами права, а также исследованными конкретными обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Кореновский муниципальный район Краснодарского края - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 25.09.2025 года.

Судья Кореновского районного суда Е.С. Ермолаева