Решение № 2-2785/2016 2-89/2017 2-89/2017(2-2785/2016;)~М-2685/2016 М-2685/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2-2785/2016

ДЕЛО № 2-89/17г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2017г г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Егиевой Н.К.,

с участием истца помощника Каменского городского прокурора Гончаровой В.Н.,

при секретаре Шехурдиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения об обязании привести дорожное покрытие автодороги в соответствие с установленными требованиями

у с т а н о в и л :

Каменский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации <данные изъяты> сельского поселения об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями. В своих требованиях истец ссылается на то, что Каменским городским прокурором совместно с ОГИБДД МО МВД России «Каменский» проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в части ремонта, содержания дорог и безопасности дорожного движения. В ходе обследования асфальтового покрытия в <адрес> установлено, что частично дорожное покрытие не соответствует ГОСТу Р 50597-93, на проезжей части имеется выбоина, размер и глубина которой не соответствует вышеназванным требованиям: <адрес> (выбоина размером: длина – 1,30 м., ширина – 1,65 м, глубина – 0,06 м.), что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 5 ст. 2 Устава муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» к вопросам местного значения <данные изъяты> сельского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов <данные изъяты> сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно выписке из реестра муниципального имущества Администрации <данные изъяты> сельского поселения в муниципальное имущество входит дорога асфальтовая – <адрес>. В ходе проверки установлено, что Администрацией <данные изъяты> сельского поселения деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <данные изъяты> сельского поселения организована ненадлежащим образом. Дальнейшее бездействие Администрации влечет повышение аварийности на дорогах, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Помощник Каменского городского прокурора Гончарова В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. При этом изложила доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.3 ст. 15 Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п.5 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 2 Устава муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение» к вопросам местного значения Старостаничного сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность а в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов <данные изъяты> сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской федерации от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см, и глубине – 5 см.

Согласно акту выявления недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), составленному городской прокуратурой совместно с государственным инспектором надзора ОГИБДД МО МВД России «Каменский» установлено, что в <адрес> частично дорожное покрытие не соответствует ГОСТу Р 50597-93, на проезжей части улицы имеется выбоина, размер и глубина которой не соответствуют вышеназванным требованиям: <адрес> (выбоина размером: длина – 1,30 м, ширина – 1,65 м, глубина – 0,06 м).

Согласно п.5 ст. 2 Устава муниципального образование «<данные изъяты> сельское поселение» к вопросам местного значения <данные изъяты> сельского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов <данные изъяты> сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из указанного выше акта следует, что Администрацией <данные изъяты> сельского поселения деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <данные изъяты> сельского поселения организована ненадлежащим образом.

Неисполнение Администрацией <данные изъяты> сельского поселения обязанности надлежащего содержания дорог в соответствии с установленными стандартами ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные лица и иные лица. Ответственные за состояние дорог, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии с требованиями стандартов, норм и правил.

Дальнейшее бездействие Администрации <данные изъяты> сельского поселения по непринятию мер к организации дорожной деятельности в границах <данные изъяты> сельского поселения влечет повышение аварийности на дорогах, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Прокурор, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, обоснованно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить круг лиц, в отношении которых может быть нарушено право на безопасность дорожного движения невозможно в силу объективных обстоятельств.

Данные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями, удовлетворить.

Обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения Каменского района Ростовской области привести дорожное полотно на проезжей части: <адрес> (выбоина размером: длина – 1,30 м., ширина – 1,65 м, глубина – 0,06 м.) в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

С У Д Ь Я _____________________

Мотивированное решение

изготовлено 10.01.2017 г.