Решение № 2-2035/2017 2-2035/2017~М-2020/2017 М-2020/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-2035/2017

К делу № 2-2035/17
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 06 сентября 2017 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Вьюговой Н.А.,

с участием истца и его представителя ФИО1, а также представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске Краснодарского края о признании права на досрочную страховую пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском в котором указал на то, что 04.04.2017 г. им было подано в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске Краснодарского края (далее «УПФ») заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Решением от 17.04.2017 г. № 1108 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия достаточного специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии. В специальный стаж для назначения пенсии ему не были включены периоды его работы: с 29.11.1999 г. по 30.12.1999 г. ( 00л. 01м. 02д.) – нахождение в командировке; с 01.04.2012 г. по 16.04.2012 г. ( 00 л. 00 м. 16 д.) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезии и реанимации стационара ФГБУЗ НКЦ ФМБА России; с 20.04.2012 г. по 03.04.2017 г. (04 л. 11 м. 14 д.) – в должности врача анестезиолога-реаниматолога в урологическом отделении МБУ «Городская больница №1» кабинета дистанционной литотрипсии. Указанные периоды работы не были включены в специальный трудовой стаж по причине несоответствия наименования учреждения Перечню структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении. Считает указанное решение незаконным и просит суд: обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости: с 29.11.1999 г. по 30.12.1999 г. ( 00л. 01м. 02д.) – нахождение в командировке; с 01.04.2012 г. по 16.04.2012 г. ( 00 л. 00 м. 16 д.) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезии и реанимации стационара ФГБУЗ НКЦ ФМБА России; с 20.04.2012 г. по 03.04.2017 г. (04 л. 11 м. 14 д.) – в должности врача анестезиолога-реаниматолога в урологическом отделении МБУ «Городская больница №1» кабинета дистанционной литотрипсии; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 04.04.2017 г.

В судебном заседании ФИО3 и его представитель поддержали исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на законность решения от 17.04.2017 г. № 1108, принятого в отношении ФИО3, трудовая деятельность которого в должности врача анестезиолога-реаниматолога включена в трудовой стаж в календарном исчислении. Поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусмотрен зачет трудового стада врача анестезиолога-реаниматолога только в отделениях (группах, платах, выездных бригадах скорой помощи» анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, а ФИО3 в спорный период времени работал врачом анестезиологом-реаниматологом в урологическом отделении, не включенном в Списки учреждений, заявителю было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Время нахождения истца в командировке не включен в льготный стаж по причине того, что командировки не относятся к периодам, включаемым в специальный стаж.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования ФИО3 законными, в связи с чем считает возможным их удовлетворить.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее «Федеральный закон» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как видно из решения УПФ от 17.04.2017 г. <№>, ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в связи с отсутствием специального страхового стажа 30 лет, дающего право на такую пенсию. В специальный стаж ФИО3 не засчитаны периоды его работы: с 29.11.1999 г. по 30.12.1999 г. ( 00л. 01м. 02д.) – нахождение в командировке; с 01.04.2012 г. по 16.04.2012 г. ( 00 л. 00 м. 16 д.) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезии и реанимации стационара ФГБУЗ НКЦ ФМБА России, так как в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствует код льготной профессии с отметкой 28-ГДХР; с 20.04.2012 г. по 03.04.2017 г. (04 л. 11 м. 14 д.) – в должности врача анестезиолога-реаниматолога в урологическом отделении МБУ «Городская больница №1» по причине того, что заявитель работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога урологического кабинета дистанционной литотрипсии, не предусмотренного перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, дающих право на специальный стаж.

Представленными суду трудовой книжкой на имя ФИО3 подтверждается его работа в вышеуказанные периоды времени на названных должностях.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости щам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее "Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В силу подпункта "б" пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрена должность врача анестезиолога-реаниматолога (врачи-анестезиологи-реаниматоры), а также наименование структурных подразделений - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.

Пунктом 1 Списка определены больницы всех наименований, а п. 8 – Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Как видно из приказа МБУ «Городская больница №1» администрации г. Новороссийска от 25.01.2012 г. <№>, изданного на основании приказа Минздрава Российской Федерации от 23.06.1998 г. №201 «О мерах по дальнейшему развитию метода рентген-ударноволновой дистанционной литотрипсии в лечении больных мочекаменной болезнью», с 25.01.2012 г. в штатное расписание МУБ «Городская больница №1» включена должность врача-анестезиолога-реаниматолога урологического отделения со ставкой 1.00.

Справкой, выданной 26.06.2017 г. МБУ «Городская больница №1» подтверждается, что во исполнении приказа Минздрава Российской Федерации от 23.06.1998 г. №201, в штатное расписание МБУ внесены должности врача-анестезиолога-реаниматолога, медицинской сестры-анестезиста, образующую группу анестезиологии-реанимации для нужд дистанционной литотрипсии на базе урологического отделения.

Приказом МУБ «Городская больница №1» от 18.04.2012 г. <№> ФИО3 принят на работу в должность врача-анестезиолога-реаниматолога 1 категории в урологическое отделение с 20.04.2012 г.

Выпиской из штатного расписания МБУ «Городская больница №1» подтверждается, что должность врача-анестезиолога-реаниматолога предусмотрена в неврологическом отделении для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения, отделении анестезиологии-реанимации и в урологическом отделении.

Как видно из должностных инструкций врача-анестезиолога-реаниматолога отделения урологии и врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, утвержденных главным врачом МБУ «Городская больница №1», на указанные должности назначается лица, с одинаковыми требованиями – имеющие высшее медицинское образование, прошедшие послевузовскую подготовку или специализацию «Анестезиология-реаниматология» (п.1.2). В должностные обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога в обоих отделениях входит обеспечивать надлежащий уровень обследования больных, проводить обезболивания и оказывать анестезиологическую и реанимационную помощь больным, нуждающимся в этих мероприятиях ( п. 2.1); назначать вид обезболивания с учетом состояния больного, особенностей оперативного вмешательства или специального метода исследования, при затруднениях выбора метода обезболивания согласовывать вопрос с заведующим анестезиолого-реанимационного отделения, а при его отсутствии- с заместителем главного врача по медицинской части (п. 2.4)

В перечне работ, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, на повышенную оплату труда, являющимся приложением к коллективному трудовому договору МБУ «Городская больница №1», указаны должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения урологии и отделения анестезиологии-реанимации.

В силу разъяснений, данных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Кроме того, в соответствие с п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, правом на указанную льготу имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе урологического отделения. Вышеуказанной справкой от 26.06.2017 г., выданной МБУ «Городская больница №1», подтверждается принятие ФИО3 непосредственного участия при проведении операций.

Принимая во внимание тождественность работ, выполняемых врачом-анестезиологом-реаниматологом отделения урологии и врачом-анестезиологом-реаниматологом, отделения анестезиологии-реанимации МБУ «Городская больница №1», за которым Списком предусмотрено включение периода его работы в льготный стаж, учитывая, что работа истца в указанный период времени осуществлялась в группе анестезиологии-реанимации, созданной приказом начальника медицинского учреждения с непосредственным принятием участия при проведении операций, суд приходит к выводу о том, что в период работы с 20.04.2012 г. по 03.04.2017 г. ФИО3 фактически выполнял работу идентичную работе врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, в связи с чем, стаж его работы в виде 04 л. 11 м. 14 д. подлежит включению в специальный льготный стаж, из расчета один год и шесть месяцев.

Поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность врача-специалиста всех наименований, осуществляющего врачебную деятельность в Центрах, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО3 в Новороссийской больнице Федерального государственного учреждения «Юный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства (НБ ФГУ ЮОМЦ России», в период времени с 01.04.20123 г. по <ДД.ММ.ГГГГ>, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В соответствие с ч. 1 ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Принимая во внимание, что в период времени с 19.11.1999 г. по 30.12.1999 г. ФИО3 находился в служебной командировке в связи повышением квалификации, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации, выданным Кубанской государственной медицинской академией, учитывая, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в числе периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также тот факт что за указанный период времени работодателем уплачивались страховые взносы за ФИО3 в УПФ, суд считает возможным включить указанный период времени в специальный стаж льготный стаж истца.

Учитывая, что специальный стаж в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, на дату обращения истца в УПФ, составил более тридцати лет, суд признает незаконным решение УПФ об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости.

С целью устранения допущенных нарушений прав истца, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости со дня его обращения в УПФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске Краснодарского края удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске Краснодарского края включить в страховой стаж ФИО3 следующие периоды работы, дающие ему право на назначение досрочной пенсии по старости:

- с 29.11.1999 г. по 30.12.1999 г. (00л. 01м. 02д.) – нахождение в командировке;

- с 01.04.2012 г. по 16.04.2012 г. (00 л. 00 м. 16 д.) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезии и реанимации стационара ФГБУЗ НКЦ ФМБА России;

- с 20.04.2012 г. по 03.04.2017 г. (04 л. 11 м. 14 д.) – в должности врача анестезиолога-реаниматолога в урологическом отделении МБУ «Городская больница <№>»

Обязать Управление пенсионного фонда России в г. Новороссийске Краснодарского края назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с 04 апреля 2017 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу

Судья Н.С. Семенов