Решение № 12-13/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-13/2021

дело № 12-13/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красновишерск 10 марта 2021 года

Судья Красновишерского районного суда Пермского края Суранова Е.П.

с участием

должностного лица, составившего административный протокол ФИО1

должностного лица, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО2

заявителя - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3

при секретаре Собяниной Е.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Красновишерское автотранспортное предприятие» ФИО3

на постановление начальника ОСП по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 29 января 2021 года о привлечении к административной ответственности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Красновишерское автотранспортное предприятие» (далее - ООО «Красновишерское АТП») ФИО3 по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю от 29 января 2021 года ФИО3, являющийся генеральным директором предприятия - должника по исполнительному производству №, возбужденного 26.03.3030 - Общества с ограниченной ответственностью «Красновишерское автотранспортное предприятие», привлечен к административной ответственности ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Красновишерское АТП» ФИО3 обратился в суд с жалобой о его отмене, прекращении производства по делу об административном правонарушении, указав на малозначительность совершенного правонарушения, просит ограничиться устным замечанием. В обоснование доводов жалобы указал, в том числе, на то, что на основании сводного исполнительного производства в отношении должника ООО «Красновишерское АТП», счета в банке арестованы в обеспечительных мерах, оплатить услуги за проведенные кадастровые работы, предприятие должник в срок до 13 января 2021 года и представить соответствующие документы в МФЦ, не имело возможности. В связи с этим требование судебного пристава-исполнителя от 29 декабря 2020 года о предоставлении в срок до 13 января 2021 года информации в службу судебных приставов документов, подтверждающих передачу в МФЦ документов в части разделения земельных участков, было невозможно. По состоянию на 8 февраля 2021 года документы направлены, и требование судебного исполнителя исполнено.

Выслушав заявителя ФИО3, поддержавшего доводы своей жалобы, должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, возражавших против жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

Из материалов дела следует, что 25 января 2021 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Красновишерскому району УФССП России Пермскому краю ФИО1 в отношении предприятия должника—ООО Красновишерское АТП» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ - нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя. (л.д. 27-28)

29 января 2021 года начальником ОСП по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ генерального директора ООО «Красновишерское АТП» ФИО3 – нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя. ( л.д. 31-32)

В обоснование постановления о привлечении к административной ответственности от 29 января 2021 года в качестве доказательства указан протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – должника по исполнительному производству – ООО «Красновишерское АТП», материалы исполнительного производства и объяснение ФИО3, а также копия требования от 29 декабря 2020 года.

Из требования от 29 декабря 2020 года, следует, что оно адресовано юридическому лицу - ООО «Красновишерское АТП», являющегося должником по исполнительному производству, что не оспаривалось судебным приставом – исполнителем в судебном заседании. ( л.д. 21)

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ не составлялся до вынесения постановления о привлечении его как должностного лица, к административной ответственности.

Также не было принято решение в отношении юридического лица ООО «Красновишерское АТП» по протоколу об административном правонарушении от 25 января 2021 года, составленному судебным приставом-исполнителем ФИО1 по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Как усматривается из оспариваемого ФИО3, постановления о назначении административного наказания, сведения о том, что он присутствовал при вынесении постановления, был согласен с событием административного правонарушения и назначенным наказанием, в постановлении отсутствуют (часть 1 ст. 28.6 КоАП РФ).

Так же, обстоятельства, предусмотренные статьей 28.4 и ч. 3 статьи 28.6 КоАП РФ, когда постановление по делу выносится без составления протокола об административном правонарушении, из материалов дела не усматриваются.

Вместе с тем, материалы поступившего дела протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3 не содержат.

При этом, в постановлении по делу указано на то, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ подтверждается, наряду с другими доказательствами, протоколом об административном правонарушении, но вынесенного в отношении юридического лица – должника по исполнительному производству, что не может быть признано относимым к делу и допустимым доказательством.

При этом, в нарушение процессуальных требований, установленных 29 9 и 29.10 КоАП РФ должностным лицом не дана оценка порядку привлечения ФИО3, к ответственности.

Пунктами 4, 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, постановление должно содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, мотивированное решение по делу.

В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ данное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ОСП по Красновишерскому району КФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 29 января 2021 года о привлечении к административной ответственности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Красновишерское автотранспортное предприятие» ФИО3 по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действия ФИО3 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Е.П. Суранова