Постановление № 5-25/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-25/2020

39RS0008-01-2020-000378-55 №5-25/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Гусев 21 мая 2020 года

Судья Гусевского городского суда Калининградской области Колотилин Д.В.,

при секретаре Мельникене О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 10 №013035/588 от 13 апреля 2020 года, 13 апреля 2020 года в 12 часов 40 минут в городе Гусеве на пер. Павлова около дома №1, ФИО1 не выполнил санитарно-гигиенически и противоэпидемические мероприятий в период осуществления на территории Калининградской области ограничительных мероприятий (карантина), а именно в нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5 ч.7 постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 N 134 (ред. от 10.04.2020), покинул место проживания (пребывания) и при отсутствии исключительных случаев находился в общественном месте.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал. Пояснил, что действительно покинул место своего жительства и находился в указанном в протоколе об административном правонарушении общественном месте, пошел к своему знакомому, чтобы дать ему в долг денежные средства.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Закон) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Положениями ст.29 указанного Закона, предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона

На основании постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно пункта 2 постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 N 134 (ред. от 10.04.2020) в связи с распространением коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Калининградской области с 18 марта 2020 введены ограничительные мероприятия (карантин).

В силу подпункта 5 пункта 7 постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 N 134 (ред. от 10.04.2020) граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания) с 31 марта 2020 года по 19 апреля 2020 года, за исключением случаев:

-обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

- осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Калининградской области (в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. 13 апреля 2020 года в 12 часов 40 минут он при отсутствии причин, когда граждане могут покидать место жительства (пребывания), покинул место своего проживания и находился в общественном месте у дома №1 на переулке Павлова в городе Гусеве Калининградской области.

Установленные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2020 года 10 №003035; рапортами сотрудников МО МВД России «Гусевский» ФИО4 и ФИО5 о том, что 13 апреля 2020 года в 12 часов 40 минут у дома №1 на переулке Павлова в городе Гусеве Калининградской области <данные изъяты> находился гражданин ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>; фотоматериалом.

Оценивая указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности, допустимости и относимости.

По смыслу закона к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Однако вышеуказанных обстоятельств при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не установлено.

Таким образом, за допущенное нарушение в период действия на территории Калининградской области ограничительных мероприятий (карантина) ФИО1 мог быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, являющейся в рассматриваемом случае специальной по отношению к ч.2 ст.6.3 названного Кодекса.

Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Данная правовая позиция выражена в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Однако составы этих административных правонарушений находятся в разных Главах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и имеют различные родовые объекты посягательства, что исключает возможность переквалификации вмененного ФИО1 деяния сч.2 ст.6.3КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В этой связи производство дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Мотивированное постановление изготовлено 25 мая 2020 года.

Судья Д.В. Колотилин