Решение № 2-489/2018 2-489/2018 ~ М-490/2018 М-490/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-489/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Рязанцевой С.А.,

с участием

помощника прокурора города Донского Тульской области Епихиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-489/18 по исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской об обязании установить дорожные знаки,

установил:

прокурор города Донского Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской об обязании установить дорожные знаки, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города Донского проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Донской которой установлено, что на улице <данные изъяты> в районе дома №<данные изъяты> мкр. <данные изъяты> города <данные изъяты> (в близи МБОУ ДО «<данные изъяты>) отсутствуют дорожные знаки 1.23 («Дети». Участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного, на проезжей части которого возможно появления детей) в количестве 2 штук, 8.2.1 («Зона действия». Указывает протяжённость опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками, или зону действия запрещающих знаков) в количестве 2 штук. (акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного просил суд, обязать администрацию муниципального образования город <данные изъяты> на улице <данные изъяты> в районе дома №<данные изъяты> мкр. <данные изъяты> города <данные изъяты> (в близи МБОУ ДО «<данные изъяты>) установить дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве 2 штук, 8.2.1 «Зона действия» в количестве 2 штук, до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора города Донского Тульской области Епихина Т.С. поддержала исковые требования прокурора г. Донского в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав помощника прокурора г. Донского Епихину Т.С., исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе с заявлением соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Донской.

С учетом указанных норм закона, обращение прокурора г.Донского в суд с указанным заявлением является правомерным.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, на основании ст. 5 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», посредством: разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов и др.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ № 196-Ф3 от 10.12.1 995 «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, в соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ № 196-Ф3 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

С учетом содержания термина "дорожная деятельность" Федеральный закон РФ № 257-Ф3 от 8.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует общественные отношения, складывающиеся между органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов РФ, органами местного самоуправления, владельцами автомобильных дорог, организациями и гражданами в связи с проектированием, строительством, реконструкцией, ремонтом, капитальным ремонтом, содержанием, использованием федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог Субъектов РФ, муниципальных и частных автомобильных дорог.

Автомобильная дорога, согласно ст. 3 Федерального закона РФ № 257-ФЗ от 8.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

На основании п. 3 ст. 15 Федерального закона РФ № 257-Ф3 от 8.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ст. 16 Федерального закона РФ № 131 - Ф3 от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся:

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обеспечение безопасности дорожного движения определено как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения определено полномочиями государственных органов и органов местного самоуправления.

Деятельность этих органов, объединенная целью – безопасность участников дорожного движения. Указанная деятельность направлена на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также на снижение тяжести их последствий.

В судебном заседании достоверно установлено, что прокуратурой города Донского проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Донской которой установлено, что на улице <данные изъяты> в районе дома №<данные изъяты> мкр. <данные изъяты> города <данные изъяты> (в близи МБОУ ДО «<данные изъяты>) отсутствуют дорожные знаки 1.23 («Дети». Участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного, на проезжей части которого возможно появления детей) в количестве 2 штук, 8.2.1 («Зона действия». Указывает протяжённость опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками, или зону действия запрещающих знаков) в количестве 2 штук. (акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с тем, что основным объектом защищенности на транспорте является жизнедеятельность человека и право на жизнь имеет конституционное закрепление вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства приводят к нарушению прав на безопасность дорожного движения и транспортную безопасность неопределенного круга лиц - в первую очередь жителей муниципального образования город Донской, а также лиц, пользующихся транспортными услугами на территории муниципального образования город Донской.

Безопасность на транспорте достигается ее обеспечением системой конкретных мер различного характера. Разработка мер по обеспечению безопасности на транспорте и их реализация осуществляются соответствующими структурами органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры, владельцами транспорта и гражданами (в части реализации мер по обеспечению безопасности, например выполнение правил обеспечения безопасности).

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Донского Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской об обязании установить дорожные знаки - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской на улице <данные изъяты> в районе дома №<данные изъяты> мкр. <данные изъяты> города <данные изъяты> (в близи МБОУ ДО «<данные изъяты>) установить дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве 2 штук, 8.2.1 «Зона действия» в количестве 2 штук, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Судья