Решение № 2А-2497/2017 2А-2497/2017 ~ М-2776/2017 М-2776/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-2497/2017

INCLUDEPICTURE "../WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMAT К делу № 2а-2497/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 08 декабря 2017 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Швед В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «Россельхозбанк» в лице Краснодарского регионального филиала к судебному приставу – исполнителю Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, УФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – ООО «Кубань-Агро», о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,-

УСТАНОВИЛ:

АО «Россельхозбанк» в лице Краснодарского регионального филиала обратилось с административным иском в суд и просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1, выразившееся в неосуществлении отложения исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не осуществлении приостановления проведения повторных торгов по продаже предмета залога и не осуществлении направления организатору торгов определения о приостановлении исполнительного производства; обязать судебного пристава – исполнителя Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 приостановить исполнительное производство №-ИП до рассмотрения по существу заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Административный ответчик – представитель УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, дело просит рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав представителя административного истца, явившегося административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Представитель АО «Россельхозбанк» в лице Краснодарского регионального филиала в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Судебный пристав – исполнитель Ейского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку по поступившему заявлению взыскателя об отложении исполнительных действий судебным приставом – исполнителем своевременно было принято мотивированное решение, а иных документов, в том числе, определений суда о приостановлении исполнительного производства в службу судебных приставов не поступало.

Представитель ООО «Кубань-Агро» в судебном заседании считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку заявление взыскателя поступило должностному лицу службы судебных приставов после публикации о предстоящих повторных торгах и даты начала приема заявок для участия в повторных торгах арестованного недвижимого имущества, которые были назначены на 24.10.2017 года и признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. Документов, подтверждающих получение службой судебных приставов определения суда о приостановлении исполнительного производства, административным истцом не представлено.

В судебном заседании установлено, что решением Ейского городского суда от 12.04.2013 года, расторгнут договор об открытии кредитной линии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ОАО «Россельхозбанк» в лице Управляющего Дополнительным офисом №3349/3/05 в г. Ейске Краснодарского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» ФИО2 и ООО «Кубань-Агро» в лице директора ФИО3; признаны ничтожными п.п. 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3 договора об открытии кредитной линии № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающих взимание комиссий, со взысканием с ОАО «Россельхозбанк» в лице Краснодарского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» в пользу ООО «Кубань-Агро» суммы неосновательного обогащения в размере 911 422,06 рублей, процентов за пользование денежными средствами в размере 102 507,48 рублей, а также понесенных по делу судебных издержек по оплате юридических услуг в размере 15 000 рублей. С ООО «Кубань-Агро», ФИО3, ФИО4 солидарно в пользу ОАО «Россельхозбанк» в лице Краснодарского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» взыскана задолженность по договору об открытии кредитной линии № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 51 705 906,47 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 60 000 рублей. На заложенное имущество, принадлежащее ООО «Кубань-Агро» обращено взыскание путем продажи с публичных торгов, с установлением начальной продажной в размере залоговой стоимости: здание проходной с пристройкой литер Б, б1, общей площадью 25,4 кв.м., кадастровый (условный) №; залоговой стоимостью – 853 859,85 рублей; склад литер К общей площадью 2011,8 кв.м. кадастровый (условный) №; залоговой стоимостью - 67 629 694,95 рублей; склад, гараж литер В общей площадью 238,3 кв.м. кадастровый (условный) №; залоговой стоимостью – 8 010 813,95 рублей; весовая литер Л общей площадью 9 кв.м., кадастровый (условный) №; залоговой стоимостью – 302 549 рублей; бытовое помещение литер А, а, а1 общей площадью 114,4 кв.м., кадастровый (условный) №; залоговой стоимостью – 3 845 728,10 рублей; земельный участок, из категории земель: земли населенных пунктов – эксплуатация зданий и сооружений, производственной базы, площадью 10 092 кв.м., кадастровый №, залоговой стоимостью – 2 736 445,80 рублей (Л.д. 53-58).

Впоследствии, определением Ейского городского суда от 25.03.2015 года, был изменен способ и порядок исполнения решения суда от 12.04.2013 год, путем изменения начальной продажной цены заложенного имущества, принадлежащего ООО «Кубань-Агро» – здания проходной с пристройкой литер Б, б1, склада литер К, склада, гаража литер В, весовой литер Л, бытового помещения литер А, а, а1, земельного участка, из категории земель: земли населенных пунктов – эксплуатация зданий и сооружений, производственной базы, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.50-52).

На основании исполнительного листа, выданного Ейским городским судом по вступившему в законную силу решению суда от 12.04.2013 года (л.д.50-52), постановлением судебного пристава – исполнителя Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 16.06.2015 года в отношении ООО «Кубань-Агро» было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.59-61), в рамках которого, на заложенное имущество, принадлежащее ООО «Кубань-Агро» был наложен арест (л.д.62-64), с установлением его стоимости (л.д.65-67).

Постановлением судебного пристава – исполнителя Ейского районного отдела УФССП по Краснодарского края от 03.02.2017 года, арестованное имущество, принадлежащее ООО «Кубань-Агро» было передано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона (л.д.68-70).

В связи с тем, что торги по реализации арестованного имущества ООО «Кубань-Агро», назначенные на 11.08.2017 год были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок (л.д.71,72-73), постановлением судебного пристава – исполнителя Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 15.08.2017 года, цена имущества, переданного в специализированную организацию на реализацию, была снижена на 15% (л.д.74-76).

03.10.2017 года в газете «Кубанские новости» №153 (6323) было опубликовано извещение о проведении повторных торгов по продаже арестованного имущества, с указанием даты проведения аукциона – 25.10.2017 года и даты окончания подачи заявок - 19.10.2017 года (л.д.6-8).

11.10.2017 года АО «Россельхозбанк» в адрес начальника Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю было направлено заявление об отложении исполнительных действий, в связи с проводимыми банком мероприятиями по переоценке залогового имущества (л.д.79), по результатам рассмотрения которого, постановлением судебного пристава – исполнителя Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 13.10.2017 года, в удовлетворении заявленных требований было отказано, так как данные действия характеризуют затягивание исполнения решения суда и проведение вторичных торгов (л.д.80).

При этом, 09.10.2017 год Ейским городским судом в адрес Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю было направление определение суда от 06.10.2017 года о приостановлении исполнительного производства №-ИП от 16.06.2015 года до рассмотрения заявления АО «Россельхозбанк» об изменении способа и порядка исполнения решения суда (л.д.81,82).

Вместе с тем, в связи с отсутствием заявок на участие в повторных торгах по продаже заложенного арестованного недвижимого имущества, принадлежащего ООО «Кубань-Агро» (л.д.77), документы, характеризующие арестованное имущество были возвращены судебному приставу – исполнителю Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю, по акту возврата от 20.10.2017 года (л.д.78).

Согласно ст. 2 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

На основании ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 69 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

При этом, реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи. Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

Согласно ст.ст. 89, 90, 91, 92 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов). Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.

Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации. Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В случае объявления торгов несостоявшимися, организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги.

Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1-3 статьи 91 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается, если их проведение вызвано причиной, указанной в пункте 4 статьи 91 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 39 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», в случае оспаривания результатов оценки арестованного имущества, исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом, последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 Закона).

С учетом положений части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в период приостановления исполнительного производства (приостановления исполнения судебного акта) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например, наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

На основании вышеизложенного, принимая решение об удовлетворении административных исковых требований, суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, на исполнении в Ейском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП по обращению взыскания на заложенное имущество, принадлежащее ООО «Кубань -Агро», путем продажи с публичных торгов.

В рамках указанного исполнительного производства, арестованное имущество, принадлежащее ООО «Кубань-Агро», на основании постановления судебного пристава – исполнителя Ейского районного отдела УФССП по Краснодарского края от 03.02.2017 года, было передано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.

Однако, в связи с тем, что торги по реализации арестованного имущества ООО «Кубань-Агро», были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок, постановлением судебного пристава – исполнителя Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 15.08.2017 года, цена имущества, переданного в специализированную организацию на реализацию, была снижена на 15%, а повторные торги по продаже арестованного имущества были назначены на 25.10.2017 года, с указанием даты окончания подачи заявок – 19.10.2017 года.

Вместе с тем, 09.10.2017 год Ейским городским судом в адрес Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю было направление определение суда от 06.10.2017 года о приостановлении исполнительного производства №-ИП от 16.06.2015 года до рассмотрения заявления АО «Россельхозбанк» об изменении способа и порядка исполнения решения суда, а 11.10.2017 года АО «Россельхозбанк» в адрес начальника Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю было направлено заявление об отложении исполнительных действий, в связи с подачей в суд заявления о приостановлении исполнительного производства, по результатам рассмотрения которого, в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В соответствии со ст. 68 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста и реализации, а реализация арестованного имущества, в свою очередь, осуществляется путем его продажи специализированной организацией.

Таким образом, поскольку продажа имущества должника составляет исполнительное действие, то при вынесении судом определения о приостановлении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель обязан приостановить исполнительные действия. При этом, назначение даты проведения аукциона основанием для отказа в отзыве недвижимого имущества с реализации не является.

Так, если исполнительное производство, в рамках которого арестованное имущество передано на реализацию, приостановлено, исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения отложены либо предоставлена отсрочка или рассрочка, судебный пристав-исполнитель незамедлительно направляет в территориальный орган ФССП России и в Росимущество (специализированные организации) копию соответствующего постановления или определения.

Росимущество (специализированные организации) немедленно после получения от территориального органа ФССП России или судебного пристава-исполнителя соответствующего постановления или определения приостанавливает процедуру реализации арестованного имущества. При возникновении оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также, если срок приостановления исполнительного производства либо отложения исполнительных действий, либо предоставления отсрочки или рассрочки исполнительных документов превышает срок реализации арестованного имущества, судебный пристав-исполнитель отзывает арестованное имущество с реализации путём вынесения постановления об отзыве арестованного имущества с реализации и незамедлительно направляет его копии в территориальный орган ФССП России и Росимущество (специализированные организации (п. 12.2,12.3 Методических рекомендаций по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденных Федеральным агентством по управлению государственным имуществом 11 апреля 2014 года, п. 4.3 Соглашения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество от 30.04.2015 года №0001/13/01-12/65).

На основании чего, исходя из положений действующего законодательства, а также принимая во внимание, что являясь разновидностью исполнительных действий, торги по продаже имущества должника в период их отложения или приостановления проводиться не могут, суд, с учетом установленного в судебном заседании факта неприятия судебным приставом – исполнителем мер, направленных на отзыв с реализации арестованного недвижимого имущества ООО «Кубань-Агро» спор по оценке стоимости которого находился на рассмотрении в суде, суд считает законными и обоснованными исковые требования АО «Россельхозбанк», поскольку согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом, доказательством нарушения прав и законных интересов административного истца, как взыскателя по исполнительному производству №-ИП служит то обстоятельство, что в результате неприятия судебным приставом – исполнителем мер, направленных на приостановление исполнительных действий, были проведены повторные торги, признанные несостоявшимися по причине отсутствия заявок. В то время как, согласно ст 58 ФЗ от 16.07.1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", последствием признания повторных торгов несостоявшимися, в случае если залогодержатель не воспользуется правом оставить предмет ипотеки за собой, является прекращение ипотеки (залога).

Доводы стороны административного ответчика и заинтересованного лица о том, что АО «Россельхозбанк» не представлено доказательств направления в службу судебных приставов определения суда от 06.10.2017 года о приостановлении исполнительного производства, суд считает необоснованным, поскольку в материалах исполнительного производства №-ИП имеется указанное определение суда с сопроводительным письмом от 09.10.2017 года. Более того, в соответствии со ст. 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию указанных обстоятельств возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принимая решение об удовлетворении административных исковых требований по существу, суд не усматривает основания для удовлетворения ходатайства административного ответчика и заинтересованного лица о пропуске срока на обращение в суд, поскольку информация о результатах проведения повторных торгов по продаже арестованного имущества была размещена на официальном сайте 24.10.2017 года (л.д.6-8), таким образом, именно с указанной даты административному истцу стало известно о нарушении его прав как взыскателя не принятием судебным приставом – исполнителем мер, направленных на приостановление осуществления исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом, согласно ст. 16 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, с учетом того, что в соответствии с ч.1 ст. 112 ТК РФ, 4 ноября (на который приходится истечение 10 дней срока на обращение в суд с настоящим административным иском) является нерабочим праздничным днем в РФ, а также совпадает с выходным днем (суббота), первым рабочим днем (после 04 ноября) считается 07.11.2017 года, тогда как рассматриваемый административный иск был направлен в суд, согласно штампа на почтовом отправлении 06.11.2017 года (л.д.17).

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования АО «Россельхозбанк» в лице Краснодарского регионального филиала подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Ейского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в неосуществлении отложения исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от 16.06.2015 года, не осуществлении приостановления проведения повторных торгов по продаже предмета залога и не осуществлении направления организатору торгов определения о приостановлении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава – исполнителя Ейского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 приостановить исполнительное производство №-ИП до рассмотрения по существу заявления АО «Россельхозбанк» в лице Краснодарского регионального филиала об изменении способа и порядка исполнения решения Ейского городского суда от 12.04.2013 года по гражданскому делу № 2-658/2013.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме 12.12.2017 года.

Председательствующий