Постановление № 5-1086/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-1086/2020

Дело № 5-1086/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Урюпинск «12» ноября 2020 г.

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е. (403113, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании протокол от 14.10.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

14.10.2020 г. в 14 часов 46 минут, ФИО1, в нарушение подпунктов 3.10 и 3.11 пункта 3 постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 г. № 179 (в редакции постановления Губернатора Волгоградской области от 09.10.2020 г. № 640), находился в помещении магазина «АстМаркет» по адресу: <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и без использования перчаток, тем самым не выполнил требования правил поведения, в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, пояснил, что им совместно с работниками администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области и дружинником МКД ФИО3 на основании распоряжения администрации городского круга г. Урюпинск Волгоградской области осуществлялись рейдовые мероприятия по выявлению административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ. 14.10.2020 г. при проведении рейдовых мероприятий в магазине «АстМаркет» им было выявлено совершение ФИО1, который находился на своём рабочем месте в торговом зале магазина «АстМаркет», расположенном по адресу: <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и без перчаток. По данному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Лицу, привлекаемому к административной ответственности ФИО1 были разъяснены процессуальные права, с него были отобраны объяснения, после чего он подписал данный протокол.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 при рассмотрении дела с протоколом об административном правонарушении не согласился, полагает, что протокол составлен неуполномоченным лицом. Также пояснил, что он не согласен с тем, что ему вменяется в вину не использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток, поскольку он их использовал при необходимости и так как считает правильным. При этом не отрицает, что маску на лицо он надел только в присутствии проверяющих, а перчатки не надевал, поскольку ни к чему не прикасался руками, перчатки лежали перед ним на столе.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он является дружинником Муниципальной казачьей дружины. 14.10.2020 года он совместно с работниками администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области, осуществляли рейдовые мероприятия, направленные на выявление и пресечение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ. 14.10.2020 года в отношении ФИО1 было выявлено административное правонарушение, поскольку тот находился в магазине «АстМаркет», без средств защиты органов дыхания и перчаток. Он присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, ФИО1 разъяснялись права и обязанности, ФИО1 дал свои объяснения и подписал протокол. Также, он давал свои объяснения по факту выявленного правонарушения, которые приобщены к делу. Данные им показания он подтверждает.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 3 данных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

На основании постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 16.03.2020 г. на территории Волгоградской области введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Согласно подпункта 3.10 пункта 3 указанного Постановления (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) граждане, проживающие (находящиеся) на территории Волгоградской области обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие): при посещении мест приобретения и (или) приобретении товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах; при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) медицинских организаций, государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления.

В силу подпункта 3.11 пункта 3 указанного Постановления (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) граждане, проживающие (находящиеся) на территории Волгоградской области обязаны использовать перчатки при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов), а также указанных в подпункте 15.2 пункта 15 настоящего постановления работ, услуг, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси.

14.10.2020 г. уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях – исполняющим обязанности начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области ФИО2 в отношении гражданина ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 14.10.2020 г. в 14 часов 46 минут, ФИО1, в нарушение подпунктов 3.10 и 3.11 пункта 3 постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 г. № 179 (в редакции постановления Губернатора Волгоградской области от 09.10.2020 г. № 640), находился в помещении магазина «АстМаркет» по адресу: <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и без использования перчаток, тем самым не выполнил требования правил поведения, в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности.

Указанное квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 14.10.2020 г., в котором изложено существо совершенного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении, вопреки доводам ФИО1, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, уполномоченным должностным лицом, в связи с чем, является доказательством по делу.

Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются также объяснениями свидетеля ФИО3 от 14.10.2020 г., которые были получены уполномоченным должностным лицом ФИО2 при составлении протокола и приобщены к материалам дела об административном правонарушении.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО3 у суда не имеется, поскольку его объяснения, данные им 14.10.2020 г., подтверждены также в ходе рассмотрения дела судом, свидетель ФИО3 был предупреждён об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, сам ФИО1 при рассмотрении дела судом пояснил, что находился на рабочем месте в торговом зале магазина без маски и перчаток. Маску надел только в присутствии проверяющих, перчатки надевать не стал. В совокупности данные доказательства свидетельствуют о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что ФИО1, находясь в торговом зале магазина «АстМаркет» без маски и без перчаток, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания и рук, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Волгоградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению ФИО1 требований закона, не представлено.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обсуждая вопрос о мере наказания ФИО1 за совершение данного правонарушения, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного – который, являясь жителем Волгоградской области, не мог не знать о введении на территории Волгоградской области режима повышенной готовности и установленных в связи с этим правилах поведения, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность – совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что наказание ФИО1 может быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Главное Управление МЧС России по Волгоградской области, лс 04291783910) ИНН – <***>; КПП 344401001; ОКТМО 18701000, р/с <***> в Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, КБК 17711601201010601140, код главного администратора дохода 177, наименование платежа «административный штраф».

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Е. Горбунова