Решение № 12-631/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-631/2017

Мировой судья Федоренко А.В. дело № 12-631/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Мартыненко С.А., при секретаре судебного заседания Б.Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административное дело по жалобе ФИО1, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ о признании директора ЗАО <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и привлечении к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, директор ЗАО <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и подвергнута к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, ФИО1, обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с жалобой, в котором просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, производство по делу прекратить.

Доводы жалобы подробно описаны в ее описательно-мотивировочной части.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности Х.Р.В. в полном объёме поддержал доводы, изложенные в жалобе, и просил суд удовлетворить жалобу по основаниям в ней изложенным.

В судебное заседание представитель МРИ ФНС № по Краснодарскому краю не явился, о времени м месте слушания дела извещен своевременно, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ о признании директора ЗАО <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и привлечении к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи мировому судье судебного участка № Центрального района г. Сочи, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Определением мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Центрального района г. Сочи дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие ФИО1, она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Разрешая данное дело, мировой судья посчитала извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела надлежащим, поскольку, как следует из постановления, о явке в суд ДД.ММ.ГГГГ она извещалась повесткой путем направления почтовой связи, однако в материалах административного дела отсутствует почтовое уведомление о вручении или получении ФИО1 данной судебной повестки. При этом мировой судья считает, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства ее надлежащего извещения о назначении мировым судьёй рассмотрения дела об административном правонарушении на - ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО1 и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Указанное нарушение процессуальных требований является существенным, и оно не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи мировой судья судебного участка № Центрального района г. Сочи ФИО2, в нарушении требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, без надлежащего извещения.

Кроме того, как видно из материалов дела и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи мировой судья судебного участка № Центрального района г. Сочи ФИО2 признала директора ЗАО <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и подвернула ее к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей, тогда как согласно имеющейся в материалах административного дела сведений из ЕГРЮЛ где указаны ИНН/КПП № ФИО1 является директором ООО <данные изъяты>, а не ЗАО <данные изъяты> тогда как в постановлении мирового судьи и в протоколе об административном правонарушении указано «в отношении директора ЗАО <данные изъяты>, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ о признании директора ЗАО <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и привлечении к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи - мировому судье судебного участка № Центрального района г. Сочи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ о признании директора ЗАО <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и привлечении к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей – удовлетворить частично.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ о признании директора ЗАО <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и привлечении к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении директора ЗАО <данные изъяты> - возвратить на новое рассмотрение и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Мартыненко С.А.