Решение № 2-235/2025 2-235/2025~М-11/2025 М-11/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2-235/2025

к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Сканчибасовой М.М.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника Теучежского межрайонного прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, общества и государства к администрации МО «Габукайское сельское поселение» о возложении обязанности устранить нарушения федерального закона,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации МО «Габукайское сельское поселение» о возложении обязанности устранить нарушения федерального закона.

В обоснование исковых требований указано, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена поверка исполнения требований трудового законодательства в сфере охраны труда и федерального законодательства о муниципальной службе при прохождении муниципальными служащими диспансеризации, в ходе которой в деятельности выявлены нарушения закона.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений, выразившееся в непринятии администрацией МО «Габукайское сельское поселение» должных мер по прохождению диспансеризации муниципальных служащих в 2024 году.

Так в нарушение п.5, п.6 и п.7 порядок графика прохождения диспансеризации на 2024, 2025 год администрацией МО «Габукайское сельское поселение» не утверждался, список указанных муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся.

При таких обстоятельствах, во исполнение требований федерального законодательства администрацией МО «Габукайское сельское поселение» необходимо принять меры, направленные на прохождение муниципальными служащими администрации диспансеризации, а именно утвердить график прохождения диспансеризации, заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением, направить в медицинское учреждение список указанных муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации.

В связи с неисполнением обязанности по организации прохождения диспансеризации муниципальных служащих нарушаются права и законные интересы работников, индивидуализировать круг которых не представляется возможным ввиду непостоянности и персональной изменчивости кадров.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просит суд:

- обязать МО «Габукайское сельское поселение» утвердить график прохождения диспансеризации муниципальных служащих администрации МО «Габукайское сельское поселение», заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением, направить в медицинское учреждение список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник Теучежского межрайонного прокурора ФИО2 в судебном заседании поддержала требования и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации МО «Габукайское сельское поселение», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь правилами ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации работники при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно- гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда является в том числе обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников (ст. 210 ТК РФ).

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда регламентированы в ст. 212 ТК РФ.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 25-ФЗ).

В статье 13 Федерального закона № 25-ФЗ закреплены ограничения, связанные с муниципальной службой. В соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения.

Порядок прохождения диспансеризации, а также перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения регламентированы приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» (далее по тексту - Порядок, Приказ №н).

В соответствии с указанным Порядком, под диспансеризацией понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего.

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований в установленном объеме (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

В соответствии с требованиями Порядка (пункты 7, 8) для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение. Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений, выразившееся в непринятии администрацией МО «Габукайское сельское поселение» должных мер по прохождению диспансеризации муниципальных служащих в 2024 году.

Так в нарушение п.5, п.6 и п.7 порядок графика прохождения диспансеризации на 2024, 2025 год администрацией МО «Габукайское сельское поселение» не утверждался, список указанных муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся.

При таких обстоятельствах, во исполнение требований федерального законодательства администрацией МО «Габукайское сельское поселение» необходимо принять меры, направленные на прохождение муниципальными служащими администрации диспансеризации, а именно утвердить график прохождения диспансеризации, заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением, направить в медицинское учреждение список указанных муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации.

В связи с неисполнением обязанности по организации прохождения диспансеризации муниципальных служащих нарушаются права и законные интересы работников, индивидуализировать круг которых не представляется возможным ввиду непостоянности и персональной изменчивости кадров.

Указанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, общества и государства, так как условия договора противоречат нормам закона.

При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, общества и государства к администрации МО «Габукайское сельское поселение» о возложении обязанности устранить нарушения федерального закона, удовлетворить полностью.

Обязать МО «Габукайское сельское поселение» утвердить график прохождения диспансеризации муниципальных служащих администрации МО «Габукайское сельское поселение», заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением, направить в медицинское учреждение список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.М. Сканчибасова