Решение № 2-70/2019 2-70/2019~М-1409/2018 М-1409/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-70/2019

Дело №2-70/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к администрации города Зеи Амурской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец являлся собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и явлется собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящихся по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 24 апреля 2018 года и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25 апреля 2018 года.

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что постановлением администрации города Зеи <Номер обезличен> от 26 июля 2018 года аннулирован адрес: <адрес>, жилого дома с кадастровым номером <Номер обезличен>50, снятого с кадастрового учета 12 июля 2018 года. Объекту капитального строительства, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <адрес>, з/у <адрес>, в отношении которого выдано разрешение на строительство № <Номер обезличен> от 12 июля 2011 года, присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>. В июне 2018 года он обратился с документами в администрацию города Зеи на регистрацию жилого дома. 13 июня 2018 года он получил отказ в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что в администрации города Зеи отсутствует градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня предоставления заявления на полученное разрешение на строительство, а именно: градостроительный план устарел. В августе 2018 года он предоставил в администрацию города в градостроительный план, но 16 августа 2018 года он получил отказ в выдаче разрешения на строительство. Основание отказа – на дату обращения старый дом снесен, строительство нового дома фактически завершено, что является самовольной постройкой. Размеры жилого дома не соответствовали, выданному разрешению на строительство №<Номер обезличен> от 12 июля 2011 года. В целях рационального использования данного жилого дома, а также повышения благоустройства были достроены, отдельное помещение котельной и холодная веранда. В результате выполненных работ появились дополнительные подсобные помещения, и увеличилась полезная площадь помещений жилого дома. Общая площадь дома после достройки составила <данные изъяты> кв.м., площадь жилых помещений составила <данные изъяты> кв.м. Возведенный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо угрозу уничтожения имущества, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также соответствует требованиям технических регламентов и подлежит государственной регистрации.

Истец просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью здания (для целей государственного кадастрового учета) <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. и признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснив суду об обстоятельствах, изложенных в иске.

Представитель ответчика - администрации города Зеи Амурской области в судебное заседание в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из представленного отзыва следует, что возражений относительно заявленных исковых требований у ответчика не имеется.

Заслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Пунктом 1 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу, вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст.222 ГК РФ, право собственности на строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если это строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого, находится земельный участок.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г №10/22 указано, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Судом установлено, что истец являлся собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности истца на указанные объекты недвижимости подтверждено договором купли-продажи жилого дома и земельного участка от 24 апреля 2018 года, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20 декабря 2018 года. Разрешенное использование земельного участка – для эксплуатации жилого дома.

Из представленного разрешения на строительство № <Номер обезличен> от 12 июля 2011 года следует, что администрацией г.Зеи было выдано разрешение ФИО3 на строительство индивидуального жилого дома размером в плане <данные изъяты> м. с мансардой (со сносом старого). Площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения – до десяти лет.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что старый дом был снесен, строительство нового дома фактически завершено, что является самовольной постройкой. Размеры жилого дома не соответствовали, выданному разрешению на строительство от 12 июля 2011 года. В целях рационального использования данного жилого дома, а также повышения благоустройства были достроены, отдельное помещение котельной и холодная веранда. В результате выполненных работ появились дополнительные подсобные помещения, и увеличилась полезная площадь помещений жилого дома. Общая площадь дома после достройки составила <данные изъяты> кв.м., площадь жилых помещений составила <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Список документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится в п.1 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Судом установлено, что в 2018 году истцом построен новый дом с отдельным помещением для котельной и холодной верандой, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью 42,2 кв.м, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, составленным по состоянию на 20 сентября 2018 года.

В июне 2018 года истец обратился в администрацию города Зеи с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> со сносом жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

13 июня 2018 года ответчик отказал в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> со сносом жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Основание - пп 2.8, 2.12 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилого строительства на территории муниципального образования города Зея», утвержденного постановлением администрации города Зеи от 26 ноября 2015 года <Номер обезличен> (с изм. от 30.05.2016 года <Номер обезличен>, от 04.07.2016 года <Номер обезличен>, от 09.02.2017 года <Номер обезличен>). А именно, в администрации города Зеи отсутствует градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня предоставления заявления на получение разрешения на строительство.

Постановлением администрации города Зеи <Номер обезличен> от 26 июля 2018 года аннулирован адрес: <адрес>, жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> снятого с кадастрового учета 12 июля 2018 года. Объекту капитального строительства, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: г.<адрес>, з/у <адрес>, в отношении которого выдано разрешение на строительство № <Номер обезличен> от 12 июля 2011 года, присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>.

Постановлением администрации города Зеи <Номер обезличен> от 09 августа 2018 года утвержден подготовленный управлением архитектуры и градостроительства администрации города Зеи на основании обращения ФИО1 градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 28:<Номер обезличен>

В августе 2018 года истец вновь обратился в администрацию города Зеи с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> со сносом жилого дома с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <адрес>.

16 августа 2018 года ответчик отказал в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> со сносом жилого дома с кадастровым номером 28<Номер обезличен> по адресу: <адрес>. Основание – на дату обращения старый дом снесен, строительство нового дома фактически завершено. В силу ст. 222 ГК РФ постройка, осуществленная без получения необходимых разрешений, является самовольной постройкой и подлежит сносу. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в судебном порядке.

Согласно заключению эксперта АНО «Бюро независимых экспертиз 2.0» <Номер обезличен> от 12 <данные изъяты>, жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, одноэтажный, здание дома построено в 2018 году. Фундамент ленточный, бетонный, стены из бруса, перегородки деревянные, кровля из профилированного металлического листа. Полы дощатые, окна металлопластиковые, внутренняя отделка ГКЛ, обои. Водоснабжение – скважина под помещением кухни, канализация местное – герметичный септик расположен во дворе на расстоянии 8,6 метров от скважины, электроснабжение центральное. Для отопления дома построена котельная, которая примыкает к зданию жилого дома. Стены котельной из пескоблоков, стены помещения котельной с наружной и с внутренней стороной штукатурены. Отопительный котел металлический, заводского изготовления. Стены холодной веранды со стороны соседнего дома по улице <адрес> обшиты профилированными металлическими листами. Расстояние от внешней стены веранды и котельной дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, до внешней стороны стен жилого дома на соседнем земельном участке по переулку Северный – составляет 8,9 метров. Жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> соответствует требованиям градостроительных норм, строительным нормам и правилам. При строительстве жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> основные конструктивные элементы дома, выполнены без нарушения технологии строительство одноэтажных жилых домов, обеспечивают надежность и безопасность объекта. Согласно кадастровому паспорту на земельный участок – видом разрешённого пользования является «для эксплуатации жилого дома». Жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> не нарушает правила пожарной безопасности, так как расстояние от внешней стороны стены веранды и котельной дома до внешней стороны стен жилого дома на соседнем земельном участке по переулку Северный составляет 8,9 метров, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо угрозу уничтожения имущества, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Заключение эксперта является мотивированным и обоснованным, сделано на основании осмотра спорного дома с использованием необходимых документов и базируется на проведённых исследованиях и специальных познаниях. Заключение подготовлено специалистом, имеющим соответствующее образование и опыт работы, а также соответствующим свидетельством на право занятия данным видом деятельности, в связи с чем, суд признаёт заключение эксперта допустимым и относимым доказательством по делу.

Согласно техническому паспорту от 20 сентября 2018 года, жилой дом по адресу: <адрес> состоит на техническом учёте в органах БТИ с инвентарным номером – <Номер обезличен>, кадастровым номером земельного участка – <Номер обезличен>

Из выписки Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области от 20 декабря 2018 года следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правообладателях объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует.

Согласно выписки Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области от 20 декабря 2018 года следует, что правообладателем объекта недвижимости –земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО4, вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома.

В соответствии с п.13, ст.1 Градостроительного кодекса РФ, под строительством объектов понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

Таким образом, самовольная постройка с момента её возведения – 2018 года является самостоятельным объектом недвижимого имущества – жилым домом, находящегося в пользовании истца.

Данных о том, что сохранение самовольно возведённой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан судом не добыто, а ответчиком суду не представлено.

В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, судом установлено, что построенный жилой дом по адресу: <адрес>, возведен с соблюдением установленных нормативных требований, не угрожает жизни и здоровью граждан, прав иных лиц на спорный объект недвижимости не заявлено, истец владеет земельным участком, предназначенным для эксплуатации жилого дома, и на котором возведён спорный объект недвижимости, находящийся в его границах.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО7 удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО8 право собственности на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с инвентарным номером <Номер обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Куприянова С.Н.

Мотивированное решение составлено 15 января 2019 года.

Судья