Решение № 2А-267/2024 2А-267/2024~М-227/2024 М-227/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-267/2024

УИД 60RS0025-01-2024-000471-63


Решение Дело № 2а-267/2024

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 г. п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.В.,

при секретаре Кузьминой Е.С.,

с участием ст. помощника прокурора Стругокрасненского района Нинуа С.С.,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Струго-Красненского района Псковской области в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Стругокрасненского района обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование иска указывается, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации, в ходе которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на указателях страниц <адрес>

Размещенная на перечисленных Интернет - сайтах информация создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток.

Кроме того, размещение на данных Интернет-сайтах фотоизображений наружных половых органов девушек, оказывающих услуги сексуального характера, а действия владельцев Интернет - сайтов, - как публичную демонстрацию порнографических материалов, поскольку оно не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей. Посещение данных сайтов, размещенных на них форумов и страниц свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста и профессии.

Вход на сайт свободный, ознакомится с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой «Интернет»-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Распространение такой информации причиняет вред нравственному и духовному развитию детей, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и прав неограниченного круга лиц на защиту детей от информации порнографического характера. Установить владельцев указанных сайтов не представляется возможным, в связи с чем заявлены исковые требования.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства — участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред благополучию. Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124 - ФЗ) установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 124-ФЗ органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436 - ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе информация, способная вызвать желание заниматься проституцией.

Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а ровно неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей в том числе сети «Интернет» информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет ответственность по статье 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних является преступлением, ответственность за которое установлена статьей 242 УК РФ.

Статьей 241 УК РФ установлена ответственность за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами.

По мнению и.о. прокурора информация, размещенная на указанных сайтах не соответствует вышеперечисленным нормам законодательства, нарушает установленные законом ограничения, права и законные интересы неопределённого круга лиц потребителей информации, в т.ч. несовершеннолетних, и может нанести вред их нравственному и духовному развитию, в силу чего являться незаконной и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

В целях установления владельца сайта произведены запросы с использованием сервиса «Whois». По результатам полученного ответа сведения о владельце сайта не установлены.

В целях установления наличия (отсутствия) указанных выше указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в Едином реестре доменных имен, произведен электронный запрос с использованием сервиса: https://eais.rkn.gov.ru/, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора, по результатам которого получены сведения об отсутствии информации об указанных указателях страниц сайтов в сети «Интернет» (<адрес>) в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со ст. ст. 15. 1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Постановление № 1101).

В соответствии с положениями Постановления № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных положениями Постановления № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Основываясь на ст. 39 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», и.о. прокурора Стругокрасненского района просит признать информацию, распространяемую на сайтах в сети «Интернет» с доменными именами <адрес>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Стругокрасненского района административные исковые требования поддержала, пояснила суду вышеизложенное.

Представитель Управления Роскомнадзора по Псковской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен должным образом, согласно ходатайству просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения административных исковых требований не возражал.

Неявка в судебное заседание представителя Управления Роскомнадзора по Псковской области не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона «Об информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона «Об информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создастся единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно части 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие указанную информацию.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149- ФЗ).

В свою очередь, признание судом информации, распространяемой через сеть Интернет, запрещенной, влечет в силу частей 7-10 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Поэтому для лиц, осуществляющих распространение информации, признаваемой судом запрещенной, соответствующее решение суда влечет правовые последствия в виде утраты такой возможности.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Оценивая избранный заместителем прокурора способ защиты права, руководствуясь 39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

По делам о признании указанной информации и размешенной в сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации - юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети запрещенной информации.

Как следует из акта проверки от 28.06.2024 и фототаблицы к нему, прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, способной вызывать у детей желание заниматься проституцией.

В ходе проверки проведен осмотр следующих Интернет-сайтов: <адрес>/.

Размещенная на перечисленных Интернет - сайтах информация создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток.

Кроме того, размещение на данных Интернет-сайтах фотоизображений наружных половых органов девушек, оказывающих услуги сексуального характера, а действия владельцев Интернет - сайтов, - как публичную демонстрацию порнографических материалов, поскольку оно не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства — участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред благополучию.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124 - ФЗ) установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 124-ФЗ органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436 - ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе информация, способная вызвать желание заниматься проституцией.

Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а ровно неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей в том числе сети «Интернет» информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет ответственность по статье 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних является преступлением, ответственность за которое установлена статьей 242 УК РФ. Ст. 241 ч. 1 УК РФ предусмотрена ответственность за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания приведенной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

С учетом того, что на день рассмотрения дела в судебном заседании сайт с адресом <адрес> уже заблокирован по решению иного суда, исковые требования и.о.прокурора подлежат удовлетворению в части, заявленной к сайтам с доменными именами: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования и.о. прокурора Струго-Красненского района Псковской области, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую на сайтах в сети «Интернет» с доменными именами: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Псковской области для включения вышеуказанных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.В. Богданова