Решение № 2А-3008/2024 2А-3008/2024~М-959/2024 М-959/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-3008/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего федерального судьи Землемеровой О.И.

При секретаре Маджирове Э.Б.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело <номер> по административному иску ФИО1 к Администрации Раменского городского округа <адрес>, Управлению земельных отношений по Раменскому городскому округу <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании повторно рассмотреть заявление,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Администрации Раменского городского округа <адрес>, Управлению земельных отношений по Раменскому городскому округу <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании повторно рассмотреть заявление.

В обоснование административного иска указала, что <дата> она обратилась в Администрацию Раменского городского округа <адрес> с заявлением о получении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с целью приобретения земельного участка по адресу: <адрес>.

Решением администрации от <дата> № <номер> было отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги по следующим основаниям: согласно выписки из ЕГРН от <дата> границы испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и вид права на земельный участок: индивидуальная собственность. Считает решения незаконными, в связи с чем вынуждена была обратиться в суд.

В судебном заседании истец и ее представитель отсутствовали, извещены.

Представитель административного ответчика Администрация Раменского городского округа <адрес> представили ходатайство о привлечении в качестве соответчика Управление земельных отношений Раменского городского округа <адрес>.

Представитель Управления земельных отношений Раменского городского округа <адрес>, привлеченный к участию в деле, в судебное заседание не явились, извещены, мнение по иску не представили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как усматривается из материалов административного дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 <дата> она обратилась в Администрацию Раменского городского округа <адрес> с заявлением о получении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с целью приобретения земельного участка по адресу: <адрес>.

Решением администрации от <дата> № <номер> было отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги по следующим основаниям: согласно выписки из ЕГРН от <дата> границы испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и вид права на земельный участок: индивидуальная собственность.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата> № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственная услуга, предоставляемая исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду, регламентирован ст.ст. 39.14 – 39.18 Земельного кодекса РФ, и предполагает, в частности, проведение процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Рассматривая основание для отказа административному истцу в предоставлении государственной услуги, суд приходит к следующему.

Распоряжением Минмособлимущества от <дата><номер> утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Пунктами 10, 11 Регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов власти, органов местного самоуправления или организаций.

Причиной отказа явилось основание наличие права собственности на спорный земельный участок для вынесения оспариваемого решения от <дата>

При рассмотрении дела истцом представлена выписка из ЕГРН от <дата>., в которой указано отсутствие записей в ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Доказательств тому, что при приеме документов ФИО1 такая запись имелась, суду не предоставлено ответчиками.

Ввиду вышеизложенного, суд полагает, что оспариваемое решение от <дата> по изложенному в них основанию не может быть признано законным и обоснованным и подлежат отмене, поскольку в ходе рассмотрения дела обстоятельства, на которых оно основано, документально не подтверждены.

Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Указанное означает, что, применяя восстановительную меру, суд должен соблюдать принцип разделения властей и не может нарушать самостоятельность исполнительной власти, то есть не может обязывать совершать органы исполнительной власти какие-либо иные действия, кроме тех, ненадлежащее исполнение которых было предметом оспаривания.

В соответствии с положениями пункта 3 части 2 статьи <адрес> от <дата><номер>-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>", органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В связи изложенным в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на Администрацию Раменского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о получении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с целью приобретения земельного участка по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 174-175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Раменского городского округа <адрес> от <дата> № <номер> об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с целью приобретения земельного участка по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Раменского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о получении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с целью приобретения земельного участка по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2024 года.