Решение № 2-170/2021 2-170/2021~М-144/2021 М-144/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-170/2021

Гражданское дело №.

УИД 68RS0№-44.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 07 июня 2021 года

Петровский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Тетерева В.Н., при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес>» и Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в Петровский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес>» и Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указал, что на основании письма Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку в представленной им грамоте Министрества транспорта России отсутствуют необходимые атрибуты: номер, дата награждения и печать. Кроме того, запись в трудовой книжке о награждении не заверена в установленном порядке. Помимо этого, удостоверение к значку «За работу без аварий» не может служить основанием для присвоения ФИО3 звания «Ветеран труда», так как решение о награждении принято руководителем регионального органа управления транспортом и председателем республиканского комитета профсоюзов, а не решением руководителя государственных структур, входящих в систему органов государственной власти ФИО5, РСФСР или Российской Федерации.

Данный отказ истец считает незаконным и нарушающим его права. ФИО3, полагает, что он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, а также просит взыскать с ответчиков судебные расходы в размере 4300 руб., то есть по 2150 руб. с каждого.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты и семейной политики <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и дате судебного разбирательства, в судебном заседании не присутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие В суд представил возражение, в котором просит отказать ФИО3 в иске.

Ответчик - представитель ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес>» в суд не явился. О времени дате судебного заседания извещен.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в части, к ответчику - Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес>, по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. «ж» ч.1 ст. 72 Конституции РФ, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 76 Конституции РФ, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, издаются Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 76 Конституции РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить Федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», либо награжденные орденами или медалями ФИО5 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО5 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ).

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО5 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являются: страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; трудовая книжка (военный билет при необходимости; индивидуальный предприниматель - справку Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации за периоды, в которых были осуществлены перечисления в Пенсионный фонд); удостоверение к ордену или медали, либо к ведомственному знаку отличия в труде, либо к почетному званию ФИО5 или Российской Федерации, учрежденное и выданное в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, федеральными органами судебной власти, министерствами (ведомствами) Российской Федерации, ФИО4 ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Президиумами Верховных Советов и ФИО1 ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Прокуратурой ФИО5 или Российской Федерации, Выставкой достижений народного хозяйства ФИО5; Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Центральным банком России, Росгосстрахом, Росбытсоюзом; общественными организациями: Академией наук ФИО5, Российской академией наук, Всероссийском обществом слепых, ФИО4 общества ФИО2, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК профсоюзов, ДОСААФ (РОСТО), ЦК ВЛКСМ и т.д., гражданам, состоявшим в трудовых отношениях с работодателем согласно записи в трудовой книжке в период работы в этих организациях.

В качестве ведомственных знаков отличия в труде не учитываются награды (медали, знаки, грамоты, дипломы и иные поощрения), учрежденные и выданные, предприятиями, учреждениями, организациями, войсковыми частями, а также федеральными службами, агентствами, департаментами, находящимися в ведении соответствующих министерств (ведомств), спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных и Всероссийских фестивалей народного творчества, коммерческими структурами, компаниями, корпорациями, акционерными обществами; дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, награды за победу или участие в спортивных соревнованиях и конкурсах; именные часы, денежная премия или благодарность, если они не оформлены соответствующим федеральным органом в качестве отдельного диплома, грамоты.

К ведомственным знакам отличия в труде следует относить отличия государственных органов, входящих в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Учитывая изложенное, к ведомственным знакам отличия в труде относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного ФИО1 бывшего ФИО5, Прокуратуры бывшего ФИО5 и РСФСР, Советов ФИО1 бывшего ФИО5 и РСФСР, Верховного Суда бывшего ФИО5, Прокуратуры бывшего ФИО5, министерств и ведомств бывшего ФИО5 и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах».

Из представленных суду документов следует, что совместным решением регионального органа управления транспортом и республиканского (краевого, областного) комитета профсоюзов (или органа, его замещающего) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 был награжден значком «За работу без аварий» 1-й степени.

Награждение значком «За работу без аварий» было регламентировано Положением о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденным ФИО1 автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ.

Данным нормативным актом учрежден нагрудный значок «За работу без аварий» трех степеней. В названном Положении о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденном Минавтотрансом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что нагрудный значок «За работу без аварий» учреждается постановлениями Советов ФИО1 союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Значком «За работу без аварий» 1-й степени, награждаются водители, наездившие свыше 500 тыс. км без дорожно-транспортных происшествий и не имеющие нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.

Из указанного нормативного акта следует, что данный значок учрежден министерством и является ведомственным знаком отличия в труде, министерством же определен такой порядок награждений, при котором разрешение вопросов о награждении передано на местный уровень.

Поскольку награда учреждена министерством, им же регламентировано, что награждение будет производиться от его имени иными лицами, соответственно, награждение ФИО3 этим значком произведено от имени органов федеральной власти.

Кроме того, за многолетний и добросовестный труд на автомобильном транспорте России, водитель Петровского АТП ФИО3 награжден почетной грамотой Министерства транспорта России, за подписью ФИО1 транспорта ФИО7 Цах.

Поскольку ФИО3 имеет необходимый 25-летний страховой стаж, награжден нагрудным значком «За работу без аварий» и почетной грамотой Министерства транспорта России, следовательно, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем отказ Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении ФИО3 звания «Ветеран труда» на законе не основан.

Доводы данного ответчика о не указании на почетной грамоте номера, даты награждения и печати, а также отсутствие заверенной записи о награждении в трудовой книжке ФИО3, не могут служить основанием для отказа истцу в иске, поскольку перечисленные недочеты возникли не по вине истца, награждение реально имело место быть, в связи с чем его исковые требования к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> являются законными и обоснованными.

Вместе с тем суд считает, что ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес>» является ненадлежащим ответчиком, поскольку какие-либо решения, затрагивающие права и законные интересы ФИО3 им не принимались, он не уполномочен принимать решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдавать соответствующее удостоверение, в связи с чем возлагать на данного ответчика такую обязанность, законных оснований не имеется и в иске к этому ответчику ФИО3 необходимо отказать.

В силу ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как видно из представленного в суд чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ, при подаче искового заявления, ФИО3 была оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., следовательно, данная сумма подлежит взысканию с надлежащего ответчика в пользу истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО3 также представлены 2 чека, согласно которым он оплатил 4000 руб. ФИО8 за составление искового заявления и письменную консультацию, которые также просит взыскать в его пользу.

Суд считает, что стоимость оказанных юридических услуг не является завышенной, соответствует сложности дела и сопоставима с установленными размерами вознаграждения адвокатов.

Таким образом, судебные расходы по оплате юридических услуг и государственной пошлине подлежат взысканию с Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> в пользу ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении ФИО3 звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики <адрес>, в течение 1 месяца с даты вступления решения в законную силу, выдать ФИО3 удостоверение «Ветеран труда».

Взыскать с Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы в сумме 4300 руб.

В удовлетворении требований к ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес>» ФИО3 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья В.Н. Тетерев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Тетерев