Постановление № 5-380/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-380/2018

Дело № 5-380/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2018 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ****, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ****, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 05/19 от 15 мая 2018 г., составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО2, при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в баре «Мяснуха», расположенном по адресу: <...>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения.

Нарушения в баре «Мяснуха» ИП ФИО1 на момент проверки выразились в следующем:

1. Для сбора мусора и пищевых отходов не оборудованы раздельные промаркированные контейнеры с крышками, отсутствует контейнерная площадка, что является нарушением п. 2.6. СП 2.3.6.1079-01. согласно которого Для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

2. Сети бытовой и производственной канализации бара ИП ФИО1 объединена с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома, что является нарушением п. 3.11. СП 2.3.6.1079-01, согласно которого в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий, что подтверждается информацией ООО «Барнаульский водоканал» вх. № 5606 от 11.05.2018 г.

3. Шахта вытяжной вентиляции не выступает над поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра жилого 14 этажного дома, вытяжная вентиляция выведена на уровне 4 этажа 14 этажного жилого дома на крышу 3 - этажной пристройки, помещения которой не относятся к бару «ФИО3 ФИО1, 2-ая вытяжная вентиляция выведена под окнами жильцов на уровне 1 этажа жилого дома, что является нарушением п. 4.6. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

4. Моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва от верха приемной воронки, что является нарушением п. 3.8. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки.

5. Пищевые отходы собирают в непромаркированную тару без крышек, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками) которые помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделеные для этой цели помещения.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что в свою очередь может повлечь угрозу жизни и здоровью человека, так как могут привести к возникновению и распространению острых кишечных инфекционных заболеваний (отравление), то есть создает угрозу жизни и здоровью населения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, месте и времени судебного заседания.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ДАННЫЕ ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не отрицал факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, а также наличие при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресу: <...>, нарушений санитарно-эпидемиологических требований, выявленных административным органом в ходе проведенной проверки, вину признал, в содеянном раскаялся. Указал, что работы по устранению выявленных нарушений СП 2.3.6.1079-01 в настоящий момент ведутся, так, в частности промаркированы и оборудованы крышками емкости для сбора пищевых продуктов, оборудованы раздельные промаркированные контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых продуктов, расположенные на улице, с 20.12.2017 года заключен соответствующий договор на вызов мусора; в настоящее время собственником помещения производятся работы по разделению сетей бытовой и производственной канализации бара ИП ФИО1 с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома, производятся работы по демонтажу 2-ой вытяжной вентиляции, расположенной под окнами жильцов на уровне первого этажа жилого дома, а также по наращиванию шахты первой вытяжной вентиляции, по присоединению моечных ванн к канализационной сети с воздушным разрывом от верха приемной воронки. Работы по устранению данных нарушений должны быть выполнены в течение 10 дней до 30 мая 2018 года. Не возражал против приостановления деятельности на минимальный срок 10 дней с даты судебного заседания.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО4 просил применить в отношении правонарушителя наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения создают угрозу здоровью населения и требуют продолжительного времени для их устранения. При этом, полагал, что для устранения выявленных нарушений, 15 дней, считая со дня временного запрета деятельности, будет достаточно для их окончательного устранения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с требованиями ст.ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 с 01 февраля 2002 года введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01».

Эти санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (п. 1.2).

Факт нарушения приведенных положений действующего законодательства при эксплуатации предприятия общественного питания индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 05/19 от 15 мая 2018 г. (л.д. 32-33);

- сообщением ООО «Барнаульский водоканал» о том, что сброс стоков из помещения общественного питания «Мяснуха» производится через внутренние сети системы водоотведения жилого дома по адресу: <...>, отдельный выпуск во внутриплощадочные канализационные сети не оборудован (л.д. 16);

- договором аренды нежилого помещения от 27 сентября 2017 г. (л.д. 17-18).;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя с фототаблицей (л.д. 25-30).

Таким образом, исследовав представленные материалы в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Санкция статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного наказания в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (общественные отношения в области организации питания населения), опасность деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 для жизни и здоровья людей, конкретные обстоятельства административного дела, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым судья относит полное признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что осуществление деятельности ИП ФИО1 при наличии выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу жизни и здоровью населению, а также учитывая, что их устранение требует существенных временных затрат суд приходит к выводу о необходимости назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом судья полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае будет являться нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 6.6, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществления оказания услуг общественного питания и услуги раскуривания кальяна в баре «Мяснуха» по адресу: <...>, сроком на 15 (Пятнадцать) суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности, то есть с 09 часов 00 минут 16 мая 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Суворов

****

****

****

****

****