Решение № 12-125/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 12-125/2020

24RS0002-01-2020-000201-18

Дело № 12-125/2020


РЕШЕНИЕ

<...> 07 мая 2020 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ускова Константина Сергеевича на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску №315 от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации города Ачинска Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску №315 от 27 ноября 2019 года юридическое лицо – Администрация г. Ачинска Красноярского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе ФС№024141721 от 03.10.2018, выданном Ачинским городским судом по делу №2-2358/2018, требований неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в установленный судебным приставом-исполнителем 14-тидневный срок со дня получения требования (л.д.24-26).

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица – администрации г. Ачинска Усков К.С., действующий на основании доверенности от 27.12.2018 (л.д.6), обратился в Ачинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку Администрацией г. Ачинска приняты все возможные меры на своевременное исполнение решения суда, однако в силу объективных причин исполнить требования исполнительного документа не представилось возможным. Кроме того, требование, выдаваемое судебным приставом-исполнителем по результатам проверки, должно быть обоснованным как с юридической, так и фактической стороны и возлагать на лицо, которому оно выдается, реально исполнимые им обязанности. Таким образом, 14-дневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа о предоставлении жилого помещения, заведомо был не исполним, так как администрация г. Ачинска как орган местного самоуправления ограничена в своих действиях во времени, соблюдая требования и процедуры, установленные законодательством Российской Федерации, а именно: Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (л.д.1-2).

В судебное заседание защитник администрации г. Ачинска Красноярского края Усков К.С. не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.50).

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из протокола об административном правонарушении №315 от 30.05.2019 следует, что законный представитель юридического лица Администрации г. Ачинска либо защитник на составление данного протокола не явился (л.д.21-22). Однако, в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, копия данного протокола в адрес Администрации г. Ачинска направлена не была. Сведения о получении копии протокола юридическим лицом до вынесения данного постановления в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, определением и.о. заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску от 30 мая 2019 года №315, дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Администрации г. Ачинска по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено к рассмотрению на 14 часов 30 минут 29 июля 2019 года (л.д.23). Между тем, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску №315 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено только 27 ноября 2019 года. Сведений, позволяющих достоверно установить факт отложения рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 29.07.2019, и надлежащего извещения законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 27.11.2019, в материалах дела не имеется и суду при рассмотрении настоящей жалобы не представлено. Представленный по запросу суда реестр почтовых отправлений от 18.11.2019 (л.д.44-45) факт надлежащего извещения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 27.11.2019, не подтверждает, копия направленного в адрес администрации г. Ачинска уведомления (сообщения) от 18.11.2019 не представлена.

Таким образом, в рассматриваемом случае должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьей 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение права юридического лица при вынесении в отношении него обжалуемого постановления, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление от 27 ноября 2019 года, вынесенное в отношении юридического лица Администрации г. Ачинска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Ачинском городском суде жалобы защитника Ускова К.С. годичный срок давности привлечения юридического лица – Администрации г. Ачинска к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Ускова Константина Сергеевича удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску №315 от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Администрации города Ачинска Красноярского края отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения, путем подачи жалобы или протеста через Ачинский городской суд.

Судья А.В. Попов