Решение № 2-2401/2020 2-2401/2020~М-805/2020 М-805/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-2401/2020

2-2401/2020

86RS0004-01-2020-001269-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Никитиной Л.М.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что ответчиком отказано в назначении ей пенсии по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец увеличила исковые требования, согласно которым просит включить в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы в ЗАТО «Межгорье» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, извещенный о дате и времени рассмотрения гражданского дела, участия в судебном заседании не принимала.

Представитель ответчика - ГУ – УПФ РФ в <адрес> по ХМАО-Югре (межрайонное) участия в судебном заседании не принимал, представлен отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1. ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Сургуте от 12.12.2019 № 7408 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

По имеющимся документам и данным индивидуального (персонифицированного) учета стаж на дату подачи заявления составляет: страховой – 23 года 3 месяца 10 дней, работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 9 лет 1 месяц 1 день, работы в Межгорье -9 лет 3 месяца 30 дней, в то время как для назначения пенсии требуется 20 лет страхового стажа, 17 лет стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, факт рождения 2 и более детей.

Как следует из решения ответчика, право на страховую пенсию у истца возникнет в 60 лет, при этом период работы в ЗАТО г. Межгорье в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включен.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом в силу п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258-н, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной копии трудовой книжки 111-АТ №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята швеей 3 разряда на ремонтный участок Государственного предприятия Управления строительства № Городское производство по выпуску товаров народного потребления, ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком до 14 лет; ДД.ММ.ГГГГ принята уборщицей служебных помещений начальной школы № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией начальной школы № «Постановление № от 28.05.1998» переведена в общеобразовательную школу № уборщицей служебных помещений по 2 разряду ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с необходимостью ухода за ребенком до достижения возраста 14 лет.

Разрешая требования о включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Из заявленного истцом вышеуказанного периода, ответчиком в страховой стаж истца включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в решении ГУ-УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из заявленного истцом периода ответчиком не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, пунктом 11 Правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, стаж работы до ДД.ММ.ГГГГ может быть подтвержден ведениями, отраженными в трудовой книжке, а после ДД.ММ.ГГГГ сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Поскольку истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, а в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. период после регистрации в системе) не отражен, сведений о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке не имеется, а иных документов, подтверждающих стаж работы в указанный период, не представлено, учитывая, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включены ответчиком в страховой стаж, суд не находит оснований для удовлетворения требований о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца.

Обращаясь с требованием о включении периода работы в ЗАТО Межгорье с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцом указано, что в силу Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-сс за работниками, проживающими и работающими в ЗАТО, сохранены ранее предоставленные льготы в области оплаты труда и социальной защиты населения, а также пенсионного обеспечения.

Суд не может согласиться с данными доводами по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029, не предусмотрены Башкирская АССР, а также г. Межгорье.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 № 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецк-15, Белорецк-16 (ЗАТО Межгорье), выполняющих госзаказ, независимо от ведомственной принадлежности, были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 № 561.

Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 № 561 "О строительстве Байкало-Амурской Магистрали" (приложение N 9), к заработной плате работникам БАМа был установлен районный коэффициент 1,7 и на них распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Данными нормативными актами не регулируется пенсионное обеспечение лиц, работающих в <адрес>-15, Белорецк-16 (ЗАТО Межгорье).

Отражение в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периодов работы истца в <адрес> кодами территориальных условий «МКС» противоречит нормам материального права, поскольку по постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 на работников г. Межгорье распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не связанные с назначением пенсии.

При указанных обстоятельствах, наличие соответствующих записей в трудовой книжке истца, в отсутствие иных доказательств стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не может являться безусловным основанием для включения спорных периодов в заявленный стаж, поскольку г. Межгорье расположен в Республике Башкортостан, и истцом в период с 23.04.1990 по 19.04.2003 не осуществлялась деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Поскольку требование о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит, оснований для признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии и возложении на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2020.

Судья Л.М. Никитина