Решение № 12-154/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 12-154/2018

дело № 12-154/18


Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово 28 мая 2018 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Алдошкина С.В., с участием ФИО1 – защитника по доверенности лица привлеченного к административной ответственности, рассмотрев с соблюдением требований ст. 25.1, 25.5, 30.6 КоАП РФ жалобу на постановление заместителя территориального отдела № 28 ТУ Госадмтехнадзора МО № 28/1278/25 от 01.02.2018 года о привлечении МБУ «Одинцовское городское хозяйство» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.12 Закона МО 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя территориального отдела № 28 ТУ Госадмтехнадзора МО № 28/1278/25 от 01.02.2018 года МБУ «Одинцовское городское хозяйство» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.12 Закона МО 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Как следует из постановления, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

23.01.2018 года в 16 часов 30 минут по адресу: <...> внутридворовые проезды, детская площадка у дома № 1, выявлено нарушение требований ч.3, ч. 20, ст. 63 Закона Московской области от 30.12.2014г. № 191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области» допущенное МБУ «Одинцовское городское хозяйство», выразившееся в нарушении установленного порядка уборки снега и наледи, а именно: выявлено наличие снежных образований и наледи на проезжей части внутридворовых проездов, расположенных по вышеуказанному адресу, асфальтное покрытие проезжей части внутридворовых проездов не обработано противогололедными средствами, проезжая часть не очищена от снега и наледи до твердого покрытия, детская площадка не очищена от снега. В соответствии с муниципальным заданием на 2018 год от 29.12.2017 №1 уборку территории г. Одинцово производит МБУ «Одинцовское городское хозяйство».

Не согласившись с постановлением, директор МБУ «Одинцовское городское хозяйство», обжаловал его в Одинцовский городской суд. Из доводов жалобы следует, что МБУ «Одинцовское городское хозяйство», получив 24.01.2018 года предписание, устранило выявленное нарушение в сфере благоустройства, устранило 26.01.2018 года, о чем свидетельствует таблица, составленная мастером данного участка, ссылается на наличие в санкции ч.1 ст.6.12 КоАП МО альтернативного наказания наряду с административным штрафом в виде предупреждения, просит учесть положения ч.7 ст.4.2 КоАП РФ.

Представитель МБУ «Одинцовское городское хозяйство» ФИО1 в судебном заседании поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней. Дополнительно указала, что земельный участок под указанным многоквартирным домом не образован и не поставлен на кадастровый учет, соответственно в пределах 30 метров от фундамента многоквартирного дома, зона ответственности по уборке управляющей компании, что определено в Решении Совета депутатов г.п. Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области № 1/55 от 06.02.2018 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.п. Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области».

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивировано.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно Закона Московской области от 04.05.2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей. Статьей 63 Закона №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» определены подлежащие очистке от снега и обработке противогололедными средствами объекты, к числу которых относятся внутридомовые проезды, детские площадки.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, МБУ «Одинцовское городское хозяйство», имея возможность для соблюдения норм и правил, установленных нормативными правовыми актами в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области, в результате не принятия всех зависящих от нее своевременных и достаточных мер по их соблюдению, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В связи с чем, по факту выявленных нарушений, МБУ «Одинцовское городское хозяйство» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Суд не усматривает каких-либо оснований для отмены вышеуказанного постановления, так как правонарушение было выявлено именно 24.01.2018 года, было устранено после выдачи предписания МБУ «Одинцовское городское хозяйство» только 26.01.2018 года.

Вместе с тем, согласно ч. 20 ст. 63 Закона «О благоустройстве в Московской области» время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.

Добровольное исполнение предписания до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, не является в соответствии с КоАП РФ основанием для отмены вынесенного постановления.

Более того, признание данного обстоятельства смягчающим, является правом, а не обязанностью, как и административный орган, так и суд, не усматривает достаточных оснований для признания вышеуказанного обстоятельства смягчающим.

Факт совершения обществом административного правонарушения, подтверждается актом проверки, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении и иными документами.

Ссылка представителя МБУ «Одинцовское городское хозяйство» на Решение Совета депутатов г.п. Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области № 1/55 от 06.02.2018 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.п. Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области» не состоятельна, так как принято после вынесения обжалуемого постановления.

С учетом характера совершенного административного правонарушения МБУ «Одинцовское городское хозяйство» правильно назначено наказание в пределах санкции названной статьи, административным органом учтены все обстоятельства правонарушения.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, административным органом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя территориального отдела № 28 ТУ Госадмтехнадзора МО № 28/1278/25 от 01.02.2018 года о привлечении МБУ «Одинцовское городское хозяйство» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.12 Закона МО 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу МБУ «Одинцовское городское хозяйство» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд.

Судья подпись С.В. Алдошкина