Решение № 2А-131/2026 2А-131/2026~М-49/2026 М-49/2026 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2А-131/2026

УИД 16RS0026-01-2026-000058-53

Дело № 2а-131/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2026 года пгт. Рыбная ФИО1

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Рябина Е.Е.

при секретаре судебного заседания Марасовой Н.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан Капарулина В.В.,

представителя административного ответчика Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан, действующего в интересах гражданки ФИО3, к Исполнительному комитету Рыбно-Слободского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным и устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рыбно-Слободского района Республики Татарстан обратился в суд в защиту прав и законных интересов гражданки ФИО3 с административным иском к Исполнительному комитету Рыбно-Слободского муниципального района РТ и просит:

Признать незаконным бездействие Исполнительного Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по обеспечению беспрепятственного маломобильных групп населения, в том числе ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилой дом по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями законодательства.

Обязать Исполнительный комитет Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан установить пандус и поручни на лестничном марше от входной группы подъезда до 1 этажа, а также лестничном марше между 1 и 2 этажами в многоквартирном доме по <адрес> в соответствии с требованиями Свода правил № 59.13330.2020, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 30.12.2020 №904/пр.

Обязать Исполнительный комитет Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан устранить вышеуказанные нарушения в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения законную силу.

В обосновании требований указано, что прокуратурой Рыбно-Слободского района проведена проверка исполнения законодательства социальной защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что ФИО3, проживающая по адресу: <адрес>, является инвалидом 1 группы бессрочно, вынуждена передвигаться на кресле-коляске. При этом ФИО3 проживает на 2 этаже указанного многоквартирного дома и не имеет возможности выходить на улицу ввиду отсутствия технической возможности, а именно в связи с отсутствием лифта и отсутствием пандуса на лестничном марше, соединяющего первый и второй этаж, и во входной группе подъезда.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Рыбно-Слободского района РТ Капарулин В.В. административный иск поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ ФИО2 административные исковые требования не оспорила и признала в полном объеме. При этом просила предоставить срок для устранения недостатков более длительный, а именно до конца текущего года.

ФИО3, в защиту интересов которой предъявлен административный иск, и заинтересованное лицо ООО «Управляющая компания Рыбная Слобода», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах не явки не сообщили.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав р человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее -Правила).

В соответствии с Правилами обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиям обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления. Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических, социальных прав и свобод, установленных Конституцией Российской Федерации, определена ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной за инвалидов в Российской Федерации» (далее-Закон № 181 -ФЗ).

Согласно статье 15 Закона 181-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и предоставляемым в них услугам. Исходя из содержания пункта 14 Правил, муниципальные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки инвалидов, содержат мероприятия, которые финансируются, а также могут финансироваться за счет средств бюджетов муниципальных образований.

Частью 4.1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 ЖК РФ, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

Согласно пункту 14 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 649, мероприятия по обустройству общего имущества многоквартирного жилого дома в целях создания возможности беспрепятственного использования его инвалидами осуществляется за счет бюджетного финансирования, в том числе за счет средств бюджетов муниципальных образований.

В соответствии с п. 3.13 Свода правил СП 59. «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных населения», утвержденного Приказом Министерства строительства и коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее правил СП 59.13330.2020) к маломобильным группам населения относ испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении. Согласно п. 6.1.1 Свода правил СП 59.13330.2020 в общественном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного подземного или надземного уровня, соединенного с этим здание.

Пунктами 6.2.8 и 6.2.4 Свода правил СП 59.13330.2020 установлено, что при перепаде высот пола в здании или сооружении, а также при входе в них следует предусматривать пандусы или подъемные устройства, доступ маломобильных групп населения, которые должны быть с противоскользящим покрытием. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот.

В соответствии с пунктом 23 раздела 3 Постановления Правительства № 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» вместе с Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме следует, что территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для cцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях. Перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия. Одиночные ступени должны быть заменены пандусами, лестницы должны быть дублированы. Продольный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалидов на кресле-коляске, не должен превышать 5 процентов.

В соответствии с пунктом 25 раздела 3 Постановления Правительства РФ № 649 следует, что крыльцо многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, и входная площадка должны отвечать следующим требованиям:

а) уровень пола помещения при входе в здание должен быть нулевой или не более 14 миллиметров со скошенными краями. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов относительно уровня пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 14 миллиметров;

в) входная площадка при открывании дверей наружу должна быть не менее 1,4 х 2 метра или 1,5 х 1,85 метра.

В соответствии с "ГОСТ Р 51261-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.06.2022 N 528-ст) следует, что при расположении опорных стационарных поручней для маломобильных групп населения в первую очередь следует учитывать зоны досягаемости инвалидов на кресле-коляске. Конструкция опорных стационарных поручней для маломобильных групп населения должна обеспечивать надежный обхват рукой. Поверхность обхвата лестничного поручня не должна перекрываться стойками, креплениями, чтобы при движении руки по поручню не удариться о них пальцами. Рука должна свободно размещаться между поручнем и стеной, чтобы избежать опасности пораниться о неровности стены или удариться. Поручни на пандусе должны располагаться на высоте 700 мм необходимы инвалидам на кресле-коляске, на высоте 900 мм - всем группам маломобильных граждан.

В соответствии с пунктом 6.2.9 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна иметь размер не менее 1,5 м по ходу движения. На пандусе при прямом пути движения через каждые 0,5 м подъема должна быть горизонтальная площадка размером не менее 1,5 м по ходу движения. На поворотных участках пандуса с углом поворота более 45° необходимо предусматривать горизонтальные участки размерами, соответствующими вписанной окружности диаметром не менее 1,5 м. В верхней и нижней частях пандуса выполняются горизонтальные площадки размерами не менее 1,5 х 1,5 м. Пандусы в своей верхней и нижней частях должны иметь свободное пространство размерами не менее 1,5 х 1,5 м. Ширина марша пандус (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с односторонним движением следует принимать в пределах от 0,9 до 1,0 м. Ширину марша пандус на общих путях движения следует принимать согласно 6.2.1, расстояние между поручнями - по ширине пандуса, а уклон - не более 1:20 (5%).

В соответствии с пунктом 6.2.11 "СП 59.13330.2020 вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливав ограждения с поручнями.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Рыбно-Слободского района Республики Татарстан поступило обращение гражданина ФИО5 в защиту прав своей матери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалида 1 группы бессрочно.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная и проживающая по адрес<адрес>, является инвалидом 1 группы бессрочно, вынуждена передвигаться на кресле-коляске.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой МСЭ-2024 № и индивидуальной программы реабилитации инвалида.

ФИО3 проживает на 2 этаже трехэтажного многоквартирного дома п: адресу: <адрес> не имеет возможности выходить на улицу ввиду отсутствия технической возможности, а именно в связи с отсутствием лифта в многоквартирном доме и отсутствием пандуса на лестничном марше, соединяющего первый и второй этаж, и во входной группе подъезда.

Прокуратурой Рыбно-Слободского района Республик» Татарстан ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении допущенного нарушения федерального законодательства.

В ответ поступило письмо с указанием на то, что данные работы необходимо провести, однако в настоящее время финансирование данных мероприятий не предусмотрено.

В ходе проведенной дополнительной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут осуществлен выезд в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> В ходе визуального осмотра подъезда, в котором проживает ФИО3, установлено, что лестничный марш от входной группы подъезда до 1 этажа, а также лестничный марш с 1 этажа на 2 этаж не оборудован пандусом и лестничными поручнями.

Из материалов дела следует, что данный многоквартирный жилой дом имеет 1 подъезд и 1 вход в подъезд.

В связи с тем, что ФИО3 является инвалидом I группы бессрочно, не может самостоятельно передвигаться в отсутствие указанного оборудования, а органом местного самоуправления не принимаются действенные меры, при этом отсутствие запланированного в бюджете финансирования не может являться уважительной причиной нарушения прав инвалида, то суд удовлетворяет административные исковые требования в полном объеме.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым установить для административного ответчика сроки для исполнения решения суда, определенные прокурором. К тому же, в суд не представлено сведений о не возможности осуществить данные мероприятия в течение указанных сроков. Суд отмечает, что при наличии объективных соответствующих оснований суд на основании заявления заинтересованного лица вправе впоследствии решить вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по обеспечению беспрепятственного маломобильных групп населения, в том числе ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилой дом по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями законодательства.

Обязать Исполнительный комитет Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан установить пандус и поручни на лестничном марше от входной группы подъезда до 1 этажа, а также лестничном марше между 1 и 2 этажами в многоквартирном доме по <адрес>, в соответствии с требованиями Свода правил № 59.13330.2020, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 30.12.2020 №904/пр.

Обязать Исполнительный комитет Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан устранить вышеуказанные нарушения в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения законную силу и сообщить о принятых мерах суду.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2026 года.

Судья Е.Е. Рябин