Решение № 2-1595/2019 2-1595/2019~М-1456/2019 М-1456/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-1595/2019

Дело № 2-1595/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шустиной Е.В.

при секретарях Лапшиной Л.В., Шувалове И.В.,

с участием представителя истца ФИО5, представителей ответчика ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по иску ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление) о защите пенсионного права.

Требования мотивированы тем, что 01 марта 2019 года истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п.4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), решением Управления от 15 мая 2019 года № 65376/19 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа, в специальный стаж не включен период с 01 января 1992 года по 31 декабря 1998 года – ткач <данные изъяты>, ввиду невозможности определения, что работа осуществлялась полный рабочий день. Истец с решением не согласен. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1998 года – <данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию с 01 марта 2019 года.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя ФИО5

Суд, с согласия представителей сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что истец работала по профессии, предусмотренной Списком, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии. Ткацкое производство на предприятии работало в три смены, перерывов не было, работа протекала в цехе у оборудования полный рабочий день. Периоды работы до 01 января 1992 года и после 31 декабря 1998 года были включены в специальный стаж истца. Условия труда ФИО8 не изменились, она продолжала работать в том же месте, по тому же графику. Другим работникам, которые работали вместе с истцом, досрочная пенсия назначена в бесспорном порядке. Полагает, что время технологического простоя не должно исключаться из периода рабочего времени, т.к. это включает в себя время подготовки оборудования к работе. Считает, что истцом выработан необходимый стаж 20 лет на тяжелых работах, право на назначение пенсии у неё возникло 01 марта 2019 года - с даты приема заявления о назначении досрочной пенсии ответчиком.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области по доверенности ФИО6 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 29-30), считает, что истцом не доказано наличие права на льготную пенсию. В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению № 958н от 28.11.2014 года для назначения страховой пенсии по стрости на основании ст. 30 Закона от 28.12.2013 года необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Справка, уточняющая периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, выданная работодателем, в Управление не представлена. В архивной справке от 14.11.2018 года указано отработанное время за 1992-1999 годы, в том числе выделены простои и «прочие». Время простоев и «прочие» указаны в часах, а не в днях. Других документов не представлено.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области по доверенности ФИО7 поддержала объяснения представителя ответчика ФИО6, дополнительно пояснила, что время работы истца с 20 мая 1998 года по 25 мая 1998 года в должности контролера контрольно-пропускного пункта не подлежит включению в специальный стаж, поскольку указанная должность не поименована Списками, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы наблюдательного дела, материалы пенсионных дел ФИО2, ФИО3, ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 01 марта 2019 года ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке пункта 4 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления № 65376/19 от 15 мая 2019 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы. Указано на то, что истец специального стажа работы по пункту 4 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеет, специальный стаж работы составляет 16 лет 08 месяцев 04 дня (л.д. 9-10).

В специальный стаж истицы не засчитаны, в том числе, период с 01 января 1992 года по 31 декабря 1998 года – <данные изъяты>, поскольку на основании представленных документов определить, что работа осуществлялась полный рабочий день, не представляется возможным.

Истица с решением Управления не согласна, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Правительство Российской Федерации постановлением от 16.07.2014 № 665 установило порядок применения списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) при досрочном назначении страховых пенсий по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно пп. «в» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, применяется Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1992 № 130 «Об утверждении Списка производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет», и Список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1021 «Об утверждении списка производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.03.1992 года.

Списком производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1992 № 130, предусмотрена профессия ткача на хлопчатобумажном, ватном, льняном, шерстяном, шелковом, пенько-джутовом, трикотажном, текстильно-галантерейном и валяльно-войлочном производстве.

Списком производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1021, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено ткачихам на хлопчатобумажном, ватном, льняном, шерстяном, шелковом, пенько-джутовом, текстильно-галантерейном и валяльно-войлочном производствах.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что исходя из п. 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, при этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил).

Согласно копии трудовой книжки, личной карточки, копии приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ, копии приказа о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ по окончании профтехучилища передана в штат ткацкого производства ткачом 5 разряда в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена в АХО контролером контрольно-пропускного пункта, ДД.ММ.ГГГГ переведена в ткацкое производство ткачом 5 разряда, 2-й ткацкий цех, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 11-13, 14).

Совместно с истцом в должности ткача комбината «Приволжская коммуна» работали в спорный период ФИО2, ФИО3, ФИО4, которым стаж на данных видах работ зачтен в специальный стаж.

Согласно архивной справки МУ «Кинешемский городской архив», выданной ФИО3, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности ткачихи 5 разряда, данной работой была занята полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе до января 1994 года, с января 1994 года, в связи с сокращением объемов производства, комбинат работал в режиме неполной рабочей недели. Решением начальника Управления ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 27.1.4 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно архивной справки МУ «Кинешемский городской архив», выданной ФИО1, она в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ткача 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведена ткачом 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведена в АХО контролером КПП, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С января 1994 года, в связи с сокращением объемов производства, комбинат работал с простоями. Решением начальника Управления с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 27.1.4 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно архивной справки МУ «Кинешемский городской архив», выданной ФИО2, она в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в должности ткача 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в ООО «Навтекс» ст. 77 п.5 ТК РФ. Решением начальника Управления с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В судебном заседании было обозрено наблюдательное дело <данные изъяты>, в котором в сведениях за 1998 год ФИО8 <данные изъяты> поименована в качестве работника, имеющего право на досрочное пенсионное обеспечение

Согласно пунктов 4, 5 Правил №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 6 Правил №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени.

Для подтверждения непосредственной и полной занятости истицы в спорный период на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, а именно ткачом, истицей были представлены копии лицевых счетов по заработной плате за 1992-1998 годы (л.д.19-25), также копия архивной справки МУ «Кинешемский городской архив» от 14.11.2018 года №3025-М (л.д.15-18), в которых имеются сведения о заработной плате за период с января 1992 года по сентябрь 1998 года, а также сведения об отработанном времени за указанный период. Исходя из имеющихся документов, можно сделать вывод, что у истицы имелись периоды работы, когда она была занята на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, в то же время имелись периоды, когда такая занятость отсутствовала.

Так, в указанных документах отсутствуют сведения о начислении сдельной и повременной оплаты труда в период с октября по декабрь 1998 года. Вместе с тем, в лицевых счетах за 1998 год имеются сведения о нахождении истицы на больничном листе в указанный период, за который производились оплаты по больничным листам (22 дня – октябрь, 21 день – ноябрь, 21 день – декабрь).

На основании вышеуказанных правовых норм, период с 01 октября 1998 года по 31 декабря 1998 года подлежит включению в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, в период с 20 мая 1998 года по 25 мая 1998 года истица работала в <данные изъяты> в должности контролера контрольно-пропускного пункта. Данный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку должность «контролера контрольно-пропускного пункта» не предусмотрена Списками № 130 от 01.03.1992 года и № 1021 от 10.11.1967 года, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости.

В архив <данные изъяты> была представлена информация по оформлению лицевых счетов за период с 01.01.1994 года по 30.09.2006 года, переданных на хранение в Кинешемский объединенный архив, согласно которой в лицевых счетах графа 3 «сдельно», графа 4 «повременно», графа 5 «прочие», в том числе: д/о, п/х, с/а, а – простой, кз – колхоз, го – гособязанности, графа 6 «простои», графа 7 «сверхурочные», графа 8 «ночные».

С учетом положений Правил №516 включение в специальный стаж периодов выполнения государственных обязанностей, командировок, дополнительных дней отдыха, простоев, направление для выполнения работ в колхозе, не предусмотрено.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным включить в специальный стаж следующие периоды работы истца ФИО8:

с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года, за исключением отвлечений 84 дня (68 дней – простои, 16 дней – д/о),

с 01 января 1993 года по 31 декабря 1993 года, за исключением отвлечений 88 дней (82 дня – простои, 6 дней – д/о),

с 01 января 1994 года по 31 декабря 1994 года, за исключением отвлечений 94 дня (88 дней – простои, 6 дней – д/о),

с 01 января 1995 года по 31 декабря 1995 года, за исключением отвлечений 67 дней (45 дней – простои, 22 дня – д/о),

с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, за исключением отвлечений 103 дня 89 дней – простои, 14 дней – д/о),

с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, за исключением отвлечений 65 дней (64 дня – простои, 1 день – д/о),

с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, за исключением отвлечений 55 дней (43 дня – простои, 6 дней – д/о, 6 дней – работа в АХО в должности контролера КПП).

Истец ФИО8 достигла возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При суммировании периодов специального страхового стажа, зачтенного ответчиком (16 лет 08 месяцев 04 дня) и подлежащего к зачету по данному решению у истицы на момент обращения с заявлением в Управление о назначении досрочной страховой пенсии по старости 01 марта 2019 года продолжительность специального стажа составляла более 20 лет и на момент обращения достигла необходимого возраста 50 лет, в связи с чем у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения к ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 4 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды работы:

с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года, за исключением отвлечений 84 дня,

с 01 января 1993 года по 31 декабря 1993 года, за исключением отвлечений 88 дней,

с 01 января 1994 года по 31 декабря 1994 года, за исключением отвлечений 94 дня,

с 01 января 1995 года по 31 декабря 1995 года, за исключением отвлечений 67 дней,

с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, за исключением отвлечений 103 дня,

с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, за исключением отвлечений 65 дней,

с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, за исключением отвлечений 55 дней,

назначив страховую пенсию по старости с момента обращения - с 01 марта 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО8 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2019 года.