Решение № 12-156/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 12-156/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 13 апреля 2017 года

Советский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Труниной М.В.,

с участием представителя должностного лица – директора Железнодорожного, Октябрьского, Самарского районов ООО «ЖКС» ФИО1- Н.

при секретаре Коровиной В.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора Железнодорожного, Октябрьского, Самарского районов ООО «ЖКС» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи <данные изъяты> мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи <данные изъяты>, мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении должностное лицо директор Железнодорожного, Октябрьского, Самарского районов ООО «ЖКС» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит прекратить производство по делу. Жалоба мотивирована тем, что его привлекли незаконно к административной ответственности. В соответствии с протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, ввиду неустранения нарушения герметичности трубопровода канализации в подвальном помещении подъезда №, нарушения в предоставлении коммунальных услуг населению, а именно нарушение температурного режима воздуха в помещении 2-х угловых комнат <адрес> (+16,7 градС). Согласно п. 2 ст.14 ФЗ -294 при проверке должны присутствовать эксперты и их Ф.И.О. и должности должны быть отражены в акте проверки, однако данное требование нарушено. В соответствии с п.1 ст.20 ФЗ №294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> находится на капитальном ремонте в рамках выполнения региональной программы на территории Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ собственники МКД приостановили работы по ремонту отопления в № подъезде. Однако данный протокол не имеет юридическую силу. О существовании данного протокола ООО «ЖКС» узнало лишь в ходе рассмотрения данного дела, Таким образом, к административной ответственности привлечено ненадлежащее лицо.

Кроме того собственники и региональный оператор не вправе были приостанавливать работы капитального характера без проведения строительной экспертизы, так как их не проведение могло повлечь (и повлекло) нарушение прав третьих лиц.

Представитель ГЖИ Самарской области /заинтересованное лицо/ в судебном заседании не присутствовал.

Представитель Н.. полностью поддержала доводы жалобы, указав на отсутствие события нарушения. Данный дом был передан фонду капитального ремонта, который и должен был всё ремонтировать. Однако, сроки ремонта перенесли, не предупредив «ЖКС». К ним жильцы с жалобой не обращались.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы по тем основаниям, которые указаны в самой жалобе.

Протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Железнодорожного, Октябрьского, Самарского районов ООО «ЖКС» ФИО1 составлен в соответствии с законом уполномоченным лицом, в присутствии его представителя.

Согласно п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 ст. 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования к лицензиату.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании предпринимательское деятельности по управлению многоквартирными домами» установлены дополнительные лицензионные требования: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, определенных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Судом установлено, что ООО «ЖКС» имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что Государственной жилищной инспекцией Самарской области на основании Распоряжения органа государственного Жилищного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № № от ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения управляющей организацией ООО «ЖКС» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Самарской области. В результате чего зафиксировано вышеуказанное нарушение.

Проверка проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Внеплановая проверка проведена на законных основаниях, распоряжение о проведении проверки вынесено, уведомление-вызов получено управляющей компанией, при проверке и составлении акта проверки представитель управляющей компании присутствовал.

В связи с выявленным нарушением государственным жилищным инспектором в отношении должностного лица управляющей компании, а именно директора Железнодорожного, Октябрьского, Самарского районов ООО «ЖКС» ФИО1, был составлен протокол №№ об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения указанным должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, законность проведения проверки и составления протокола органом, осуществляющим государственный жилищный надзор, виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, мировым судьей установлены правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ.; копией акта проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ., копией договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжении № № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки; регистрационно-контрольной карточкой электронного обращения, копией протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома; копией акта передачи объекта к производству работ при капитальном ремонте жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, действия должностного лица директора Железнодорожного, Октябрьского, Самарского районов ООО «ЖКС» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Ссылка на тот факт, что дом был передан на капитальный ремонт, не может быть принята. Во- первых, замена приборов отопления в начале отопительного сезона, в действительности, не может быть проведена, и об этом управляющая компания должна была знать. Во-вторых, следить за исправностью имущества, вверенного по договору, прямая обязанность « ЖКС», независимо от того, выполняют ли другие ремонтные организации работы по дому. И в – третьих, управляющая компания должна была знать, начался ли капитальный ремонт, либо он отложен по какой-либо причине.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован ЖК РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом изложенного, следует признать, что надлежащая оценка исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, позволили мировому судье правильно установить фактические обстоятельства совершенного должностным лицом ООО «ЖКС» правонарушения, прийти к правильному выводу о виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы также не опровергают правильность сделанных мировым судьей и подтвержденных материалами дела выводов, процессуальные права должностного лица в ходе составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, нарушены не были. Оснований для переквалификации действий должностного лица с ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ на ст. 7.23.3 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи <данные изъяты>, мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора Железнодорожного, Октябрьского, Самарского районов ООО «ЖКС» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ вынесено законно и обоснованно, с соблюдением процессуальных требований, в отношении надлежащего лица и в пределах срока давности привлечения к ответственности.

Таким образом, оснований для отмены состоявшегося по делу решения с прекращением производства по делу, о чем просит в своей жалобе должностное лицо – директор Железнодорожного, Октябрьского, <адрес>ов ООО «ЖКС» ФИО1 не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу, а также их работнику учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП PФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи <данные изъяты>, мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директор Железнодорожного, Октябрьского, Самарского районов ООО «ЖКС» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей оставить без изменения, а жалобу должностного лица – – директора Железнодорожного, Октябрьского, Самарского районов ООО «ЖКС» ФИО1 - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения постановления в Самарский областной суд.

Судья: подпись М.В. Трунина