Решение № 2-66/2020 2-66/2020~М-36/2020 М-36/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2-66/2020

Дело № 2-66/2020

УИД 19RS0007-01-2020-000048-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 13 апреля 2020 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сарагашская средняя общеобразовательная школа», администрации Боградского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сарагашская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Сарагашская СОШ» или школа), администрации Боградского района Республики Хакасия, в котором просит обязать МБОУ «Сарагашская СОШ», осуществляющее деятельность в здании, расположенном по адресу: Республика Хакасия, <...>, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно установить в здании школы люки из лестничных маршей для выхода на чердак в соответствии со вторым типом (предел огнестойкости должен быть не менее ЕI 30); оборудовать здание школы эвакуационным освещением, включающимся автоматически при отключении основного источника электрического питания по всем маршрутам эвакуации: в коридорах и проходах по маршрутам эвакуации, в местах изменения уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления маршрута; при пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом; в местах размещения средств экстренной связи и других средств, предназначенных для оповещения о чрезвычайной ситуации; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; на втором этаже здания школы установить точечные дымовые пожарные извещатели над фальшпотолком, которые должны быть адресными, либо подключены к самостоятельным шлейфам пожарной сигнализации и должна быть обеспечена возможность определения их месторасположения; провести проверку состояния качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли (стропила) здания школы с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), которую необходимо проводить не реже одного раза в год. Обязать администрацию Боградского района профинансировать вышеуказанные мероприятия по устранению МБОУ «Сарагашская СОШ» нарушений законодательства о пожарной безопасности в необходимом объеме.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МБОУ «Сарагашская СОШ», по результатам которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, чем нарушаются права учащихся на охрану здоровья. Истец указывает, что обязанность по финансированию мероприятий возложена на учредителя образовательного учреждения – администрацию Боградского района.

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит установить срок для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности до 02 августа 2020 года.

Представитель ответчика МБОУ «Сарагашская СОШ» - директор школы ФИО1 в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Боградского района Республики Хакасия ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2020 года, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указав, что исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Представитель третьего лица ОНДиПР по Боградскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия ФИО3 в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, указывая, что исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы дела, заявления представителей ответчиков о признании исковых требований, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на охрану здоровья (ст. 41).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, мерами пожарной безопасности являются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу положений ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности отнесены технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности отнесены национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию бюджетных муниципальных учреждений.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной ОНДПР по Боградскому району УНДПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия проверки в МБОУ «Сарагашская СОШ» выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно в нарушение вышеуказанных федеральных законов, а также в нарушение п. 7.1, 8.4, таблицы 2 СНиП 21-01-97, п. 7.104, 7.105, 7.113 СП 52.13330.2011, п. 10.1 МДС 21.1.98, п. 21, 33, 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 12.20, 12.23 НПБ 88-2001 люки из лестничных маршей для выхода на чердак не соответствуют 2-му типу (предел огнестойкости должен быть не менее ЕI 30); в здании МБОУ «Сарагашская СОШ» отсутствует эвакуационное освещение, включающееся автоматически при отключении основного источника эл.питания, по всем маршрутам эвакуации: в коридорах и проходах по маршрутам эвакуации, в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления маршрута, при пересечении проходов и коридоров, на лестничных маршах (при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом), перед каждым эвакуационным выходом, в местах размещения средств экстренной связи и других средств, предназначенных для оповещения о чрезвычайной ситуации, в местах размещения первичных средств пожаротушения, в местах размещения плана эвакуации; на втором этаже здания МБОУ «Сарагашская СОШ» отсутствуют точечные дымовые пожарные извещатели над фальшпотолком, которые должны быть адресными, либо подключены к самостоятельным шлейфам пожарной сигнализации и должна быть обеспечена возможность определения их месторасположения; не осуществлена проверка состояния качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли (стропила) МБОУ «Сарагашская СОШ», с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), которую необходимо проводить не реже одного раза в год.

В письменных заявлениях представители ответчиков – директор МБОУ «Сарагашская СОШ» ФИО1 и администрации Боградского района по доверенности ФИО2 исковые требования прокурора признали в полном объеме (л.д. 41, 44-45).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителями ответчиков, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителям ответчиков понятны.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения судебного решения, суд, учитывая объем необходимых действий и объем денежных затрат, необходимых для устранения нарушений пожарной безопасности, считает разумным и достаточным установление срока исполнения решения в части обязания профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений до 01 июля 2020 года, в части устранения выявленных нарушений до 02 августа 2020 года. При этом суд учитывает, что предоставление ответчику более длительного срока для устранения выявленных нарушений отдалит надлежащее обеспечение пожарной безопасности учащихся и работников МБОУ «Сарагашская СОШ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сарагашская средняя общеобразовательная школа», администрации Боградского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия в срок до 01 июля 2020 года профинансировать в необходимом объеме мероприятия по устранению муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Сарагашская средняя общеобразовательная школа» нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: для установки в здании школы люков из лестничных маршей для выхода на чердак в соответствии со вторым типом (предел огнестойкости должен быть не менее ЕI 30); для оборудования здания школы эвакуационным освещением, включающимся автоматически при отключении основного источника электрического питания по всем маршрутам эвакуации; для установки на втором этаже здания школы точечных дымовых пожарных извещателей над фальшпотолком; для проведения проверки состояния качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли (стропила) здания школы с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки).

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сарагашская средняя общеобразовательная школа» в срок до 02 августа 2020 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- установить в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сарагашская средняя общеобразовательная школа» люки из лестничных маршей для выхода на чердак в соответствии со вторым типом (предел огнестойкости должен быть не менее ЕI 30);

- оборудовать здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сарагашская средняя общеобразовательная школа» эвакуационным освещением, включающимся автоматически при отключении основного источника электрического питания по всем маршрутам эвакуации: в коридорах и проходах по маршрутам эвакуации, в местах изменения уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления маршрута; при пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом; в местах размещения средств экстренной связи и других средств, предназначенных для оповещения о чрезвычайной ситуации; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации;

- на втором этаже здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сарагашская средняя общеобразовательная школа» установить точечные дымовые пожарные извещатели над фальшпотолком, которые должны быть адресными, либо подключены к самостоятельным шлейфам пожарной сигнализации и должна быть обеспечена возможность определения их месторасположения;

- провести проверку состояния качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли (стропила) здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сарагашская средняя общеобразовательная школа» с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), которую необходимо проводить не реже одного раза в год.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Норсеева